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7 1看青村落凝聚力的衰落（第5页）

偷窃对象的转移虽未引起青苗会组织的功能变化，但这不表示青苗会没有这种治理的愿望，而是社会设置压缩了传统社会组织的空间。

青苗会产生以来就跟维护社会治安有很大关系，当下农村社会的偷窃现象很普遍，村委会的部分维护功能实际上是软弱无力的，乡村警力的脆弱是专门的机构不作为的原因。

在洮州许多地方三个乡只拥有三个人的警力。

青苗会作为民间组织显然没有取得管理社会治安的名分，自然也谈不上实质性的管理了。

偷窃、偷牧和偷伐面临的最大威胁是有组织的、阶层化的团伙偷窃，比如贼社，是乡村社会混乱和不安的渊薮之一。

村委会、乡村警察和青苗会对此均无有效的对策。

传统时期甘肃省没有专设的林业行政管理机构，仅在建设科设科室分管农、林、牧和气象事宜。

临潭县政府没有设专门护林机构，由县长直接发布护林报告。

民间有寺管会或青苗会管理森林。

在洮州的林区，有一种类似青苗会的护林组织，藏区的迭部叫“俄洛”

，夏河叫“俄尔瓦”

，临潭县则是“恶拉”

，林地、草山就是由青苗会来管理。

管理的方式不是行政、治安的手段，主要是依靠神的威力来管理树林。

临潭县龙元乡历史上就有民间护林组织青苗会。

在五月初五迎神赛会后，龙元乡民给龙神祭献羊以后，山林就交给神管理，直至秋收前，他们相信谁要砍了树就会使神发怒而下暴雨。

若发现有人砍树，青苗会的护林人敲锣召集村民，围抓偷砍树木的贼。

在洮州普遍设有“神林”

、“佛爷林”

和“护村林”

，在藏民居住地还有“神山”

、“神池”

，这些冠以“神”

字的山水、林木是一种具有内在禁忌力量的圣地，对行为的约束施以内在规范外在制约的手段，而以内在的民俗规范为主。

卓尼县纳浪村有一块光绪二十四年留下的护林石碑就记载了“神林”

的护林公约。

石碑上写:

石墩湾草滩湾桥之上下树林，小族山神林、房前神林、草滩湾神林、磨湾神林。

倘有不法之徒入林偷伐者，罚猪一口，酒一缸，不受者指名禀官。

洮地村民在婚丧嫁娶需要木材时，要向青苗会申请，商议并同意后才能砍伐，这种运作方式一直延续到民国时期。

扁都乡的张旗现在还保留有“神林”

500亩，由村和青苗会共同护林。

破坏者罚表（纸）罚香。

有学者认为生态压力削弱了乡村的内聚力，将偷青和看青也视做凝聚力丧失的原因，事实上人们面对生态压力如禳雹、祈雨，通过仪式和实际行动两方面的合作，加强而不是削弱了凝聚力，从而确保联村组织拥有组织权威，并有效地维系联村范围和村落范围的各自和之间的联合。