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3 3星团结构(第3页)

洮州社会阶层的突出特点是地方社会长期存在军事和宗教的阶层。

整个社会阶层可排列如下:流官、土司——军事集团——僧纲、喇嘛、阿訇等宗教领袖——绅士、乡绅和头人——乡民。

在这些阶层中,流官阶层和国家军事力量,既是国家的象征又是现实的存在;宗教领袖则是藏、回民众在政治和信仰上的核心,同时藏、回的精英又被吸纳进地方官之列或军事高层,比如卓尼杨土司,既是世袭的土官和宗教领袖,又在中央政府中兼任军职,拥有协防责任;回族在明清两季有多位军事将领任职。

各族群的代表人物在地方政府的任职可能对地方民众与帝国的联系有好处。

地方民众无论是藏人的“郭哇”

、“秋德合”

,或者回民的“西道堂”

和“乡庄”

,还是汉族人的青苗会,他们从地方正式机构得到支持也受到限制。

在双轨制下,星团和小生境是合一的,国家虽然重视与小生境的关系,但一般不能直接从小生境中攫取资源,在农户和政府之间有一个中间阶层——士绅和社会组织(青苗会),他们起到的作用是联结国家与农户。

国家以此向下延伸权力以吸纳资源。

(2)脱轨与离心运行

脱轨,是指地方社会偏离自治轨道,组织涣散,没有人能够有效组织乡民的生活秩序这样一种状况。

其原因大致是动乱、战争、政治混乱和严重的自然灾害。

美国学者和传教士明恩溥(arthursmith)于1878—1890年在冀鲁豫的实地考察,生动地再现了社会离散的情景:在华北平原看青防盗的严密程度令人难以置信。

每到黄昏,村里的男人、女人,甚至小孩,就像清晨上地劳动那样开始出发,他们在地里放置一张木床,上覆高粱秆。

看青都是一家一户的行为,团体的协作并不普遍。

历史上这个区间正值晚清帝国遭遇内忧外患之时,军事力量下沉到社会基层,持续的动乱和萧条使社会组织陷于离散和无方向感之境地。

在同一历史时期洮州也是兵火连年,特别是同治兵燹(1863)以后,饿殍遍野,民生凋敝,青苗会组织瘫痪。

面对田园荒芜、生业衰败和族群失和的困顿状态,回汉民众和睦相处、协力发展生产,洮州青苗会得以建立或重建。

至民国十六年(1927)、十七年(1928),连续的自然灾害加之地方叛乱,使青苗会组织自行解散。

民国十六年,洮州卓尼、临潭等地大旱,田禾枯焦,牧草干黄,农区颗粒无收,乡民四处逃荒而去;民国十七年,卓尼、临潭连降冰雹,庄稼毁伤十之七八,出现洮州历史上惊人的饥馑之年。

回族地方军事力量入洮大肆烧杀劫掠,吉鸿昌派军队讨伐,战中杀死马尕西顺之子,遂引起马尕西顺于民国十八年率众造反,导致县长魏锡周滥杀回众,这便是洮州地方史上的重大事件“十八反”

藏族社会在民国时期对晚清帝国编排保甲的抵抗是温和的离心运行的事例,反映了藏民捍卫文化传统的实质。

自明以来,洮州藏族部落实行政教合一制度,地方财政历来均由土司委托其下属头人管理,田赋税收皆归土司,实行自收自支的财政体制。

土司长子袭任原职,次子秉袭僧纲,如遇单传,则由土司兼任僧纲。

僧纲不仅管理宗教事务,同时也参与土司衙门的行政、军事活动,僧纲在卓尼禅定寺设有衙门。

僧纲的办事机构由17个办事员组成,他们代表17个教区,直接对僧纲负责。

它具有政权性质,不仅统治教区内的各寺院、僧侣和教民的一切事务,而且对土司辖地的居民有间接的统辖作用;它利用宗教神权来统驭属民,该机构同时处理和决定政教两门事务,沟通政教之联络。

土司和僧纲是卓尼政教合一集权的并存实体,这种政体结构是政权、神权、族权之间的微妙结合。

洮州藏族社会与中央政府是合作关系,“土流参治”

足以说明藏族社会对中央政府的已有认同。

民国二十三年(1934)洮州推行保甲制,洮州的回汉民众51385人被编为88保、921甲。

五年后的民国二十八年(1939)洮州开始在近郊藏区编排保甲。

在民国二十五年出版的《甘肃省各县乡镇保甲人口调查报告》说,卓尼藏区“因情形特殊”

未设保甲。

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