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第二节 严格监控 政府应对公民网络参与的本能反应（第6页）

等网站实行的定时开放版主全职管理模式，使不良信息无藏身之地。

甘肃省建立了以50名网络评论“高手”

为核心层、100名网络评论“好手”

为紧密层、500名网络评论“写手”

为外围层的网评队伍体系。

网络评论员通过登录常用网站、BBS、博客等，了解网上信息并针对网民关注的热点问题，及时发帖、跟帖，用深入浅出、以理服人的方法，积极做好分析评说、解疑释惑的工作，以消除思想疑虑，理顺群众情绪，促进社会心态朝着有利于改革开放和社会稳定的方向发展，从而对社会热点问题起到了积极的舆论引导调节作用。

又如，针对高校BBS是网上热点舆论频发区的现状，许多高校建立了网络评论员制度。

聘用专门的学生24小时值班，监控网络舆情。

特别是当校内外发生敏感事件时，密切监控网络舆情，引导BBS讨论方向，及时掌控和疏导学生情绪，发现有过激言论立即向学校主管部门汇报。

（三）高校BBS实名制行动

高校BBS具有信息内容丰富、发言自由开放、用户群体相对稳定的特征。

BBS一方面丰富了大学生的业余生活，另外一方面也为大学生的日常交流提供了一个很好的空间，在全国各大高校，BBS已经成了很多大学生生活当中不可缺少的一部分。

但随着高校BBS的发展一些负面信息和反动言论在BBS上广为流传，自由化倾向蔓延并得到一些在校生的追捧。

2004年下半年，**中央发布了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（“16号文件”

），其中有一段文字提到了校园网络的管理：“主动占领网络思想政治教育新阵地。

要全面加强校园网的建设，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。

要利用校园网为大学生学习、生活提供服务，对大学生进行教育和引导，不断拓展大学生思想政治教育的渠道和空间。

……要密切关注网上动态，了解大学生思想状况，加强同大学生的沟通与交流，及时回答和解决大学生提出的问题。

要运用技术、行政和法律手段，加强校园网的管理，严防各种有害信息在网上传播。

加强网络思想政治教育队伍建设，形成网络思想政治教育工作体系，牢牢把握网络思想政治教育主动权。”

后来在教育部对“16号文件”

的讨论中，教育部部长周济提出：“大部分的学生是不太看报纸和电视，主要获得信息的途径就是网络，我发现有些学生不仅看，看了很多，还信，BBS上可以随意乱说，而且我发现很多的持有正确意见的人并不一定发表意见，倒是喜欢发牢骚的人喜欢发意见。

还有一个重要的原因，国外组织很强大的力量在写各种各样不同的网络信息，但是，我们面对的问题是，学生不仅看了，还相信，所以，这种情况下，给我们提出了很多新的问题，所有这些都是大学生思想政治教育面临的新课题，所以，中央明确地提出来加强和改进大学生思想政治教育是一项极为紧迫的重要任务。”

这些成为中央将要对高校BBS进行有效管理的信号。

2004年底，教育部、共青团中央发布17号文件《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》正式提出高校BBS实行实名制管理：“高校校园网BBS是校内网络用户信息交流的平台，要严格实行用户实名注册制度。

要加强对校园网BBS的规范和管理，及时发现和删除各类有害信息。

对有害信息防范不力的要限期整改，对有害信息蔓延、管理失控的要依法予以关闭。

要建立和完善校园网络安全防护、信息过滤、信息适时监测与跟踪、路由路径控制等系统，构建网络技术防控体系。”

2005年2月27日，国家教育主管部门通过校方向数个高校BBS下达了通知，要求所有校园网内的BBS向校内平台模式转变，禁止校外用户登录，并实行用户注册实名制。

3月3日~5日北京大学“北大未名”

BBS、清华大学“水木清华”

BBS、南京大学“小百合”

BBS、复旦大学“日月光华”

BBS、浙江大学“海纳百川”

BBS、武汉大学“白云黄鹤”

BBS、中山大学“逸仙时空”

BBS、南开大学“我爱南开”