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第三节 特许经营的国内立法及评析（第4页）

同时，我们也能看到，在中国“入世”

之后，随着《商标法》、《专利法》、《著作权法》、《反不正当竞争法》等有关知识产权的法律的进一步的完善，同时在《合同法》等民事法律的协助规范下，可以说，规范特许经营的基本法律体系在中国已经建立。

也正因为如此，我国不可能再制定一部包括知识产权、合同等内容在内的专门的特许经营法律。

当然，在由计划经济转向有中国特色社会主义市场经济转轨的过程中，特许经营遇到的品牌意识不强、规模化程度低、管理水平低等困难和挫折也是可以预见的。

因此，在面对几乎一致斥责中国特许经营“法律体系不完善”

，“法律环境不良好”

的言论时，我们应当清醒地认识到我们对特许经营的法律保障还有很大的提升空间。

如何进一步完善特许经营的配套司法措施，改善特许经营的法律环境，加大知识产权保护的执法力度，是我国特许经营法律保护下一步考虑的重点。

二、《商业特许经营管理条例》的体系

《商业特许经营管理条例》是中国特许经营领域目前最重要的专门法规。

它的实施标志着商业特许经营的发展步入了法制化、规范化的轨道，也成为推动中国特许经营领域发展的外在动力和保障特许协议当事人的重要法规。

《条例》主要构建了以下五个方面的法律制度：

第一，明确了特许经营市场的准入标准，具体确定了特许人的资质条件。

主要包括以下三个方面：其一，只有企业可以作为特许人从事特许经营活动，其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动；其二，要求特许人从事特许经营活动拥有成熟的经营模式，并具备为被特许人持续提供指导、技术支持和业务培训的能力；其三，规定特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年，即“两店一年”

要求。

第二，确立了事后备案制度。

《条例》第8条规定了特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。

这一制度的建立有助于帮助潜在的被特许人了解特许人的基本信息，作出恰当的投资决策，同时形成对特许人的社会监督，最大限度地保护广大投资者的利益。

第三，信息披露制度。

《条例》明确规定特许人应当实行完备的信息披露制度，规定特许人进行完整的信息披露、独立的财务审计以及不充分及虚假披露信息的法定赔偿等基本内容，保障了被特许人的知情权。

第四，严格明确的处罚制度。

对特许人不具备相应条件从事特许经营活动、特许人未依照规定向商务主管部门备案、特许人违反有关条例规范以及违反信息披露要求等违法行为，均明确规定了有关罚责。

第五，举报制度和公告制度。

《条例》规定“任何单位或者个人对违反本条例规定的行为，有权向商务主管部门举报”

。

同时要求“商务主管部门应当将备案的特许人名单在政府网站上公布，并及时更新”

。

上述制度的规定，旨在通过包括社会监督在内的不同方式促使特许人合法经营、规范经营。

三、《条例》的创新

相比较而言，《条例》对之前颁布的《商业特许经营管理办法》（以下简称《办法》）进行了如下的弥补和创新。

首先，明确了特许经营合同中特许人和被特许人之间的权利义务。

为了减少特许经营活动在出现因特许经营合同不够规范而引起的纠纷，《条例》从三个方面作了规定：一是《条例》第11条规定特许人和被特许人应当采用书面形式订立特许经营合同，并明确了特许经营合同应当包括的主要内容；二是《条例》第12条规定了特许人和被特许人应当在特许经营合同中约定，被特许人在合同订立后一定期限内，可以单方解除合同；三是《条例》第13条中规定除被特许人同意的外，特许经营合同约定的特许经营期限应当不少于3年。

除此之外，《条例》还特别规定了特许人和被特许人各自的行为规范。

其中《条例》重点对特许人的行为规范作了规定。