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动力 充满活力的教育体制（第4页）

2002年1月，海南省教育厅在洋浦召开了“全省中小学内部管理体制改革现场会”

，系统总结推广了“洋浦模式”

，符鸿合厅长在会上发表重要讲话，系统部署了全省的学校内部管理体制改革工作。

他的讲话中，关于“洋浦模式”

及其启示的一段精彩描述与评价，给人留下了深刻的印象。

在此辑录如下：

1、所谓“洋浦模式”

包括哪些内容

1995年以后，在海南省委、省政府召开的全省教育工作会议精神的推动下，洋浦教育体制和学校管理体制改革全面启动并得到整体推进，洋浦的经验也渐渐传播开来，国内报刊和学术界先后提出了“洋浦模式”

这一概念。

那么，“洋浦模式”

究竟包括哪些内容？参与洋浦教育体制改革过程的同志认为，教育体制改革的“洋浦模式”

，包括三个既相对完整又相互关联的组成部分，即“财政为主，各界相助”

的办学投资体制模式、“主办制+辅助系统”

的教育行政体制模式、“三制一包四自主”

的学校管理体制模式。

其中，“三制一包四自主”

学校管理体制模式是整个“洋浦模式”

的核心内容，为“洋浦模式”

提供动力机制。

“三制一包四自主”

中，“三制”

即定期评估考核制（每年对学校的办学水平进行一次综合评估，对校长和教职工进行一次年度考核）、校长负责制、教职员聘任制；“一包”

即工资总额包干（以年度评估和编制核定为基础进行包干）；“四自主”

即在遵循有关管理规章的前提下，学校内部机构设置和人员聘用自主、经费使用自主、内部分配自主、日常教育教学管理自主。

有关专家认为，“三制一包四自主”

不只是单纯的学校内部管理体制改革，而且是“一种既有内部又有外部、既有微观又有宏观的学校管理体制的综合配套改革”

。

比如，“三制一包四自主”

模式中的“定期评估考核制”

和“工资总额包干”

就包含了政府对学校的外部宏观管理。

此外，这种学校管理体制改革模式的另一优势是授予学校广泛的自主权。

2、我们可以从洋浦的经验中得到哪些启示

由于种种原因，各市县要整体移植“洋浦模式”

，目前还受到一定限制，但是，洋浦人的重教意识、改革和创新精神以及很多具体做法都是值得我们好好学习的。

我们可以从洋浦的经验中受到哪些启示？学到什么？

第一，洋浦党政领导重视教育，主导和支持改革，各相关职能部门协力推进教育，社会各界支持教育，并在此基础上形成了“党以重教为先，政以兴学为本，民以支教为荣”

的新风气，这正是中央和海南省委、省政府一贯倡导的。

洋浦管理局在这方面落实得比较好，这是各市县应该做到而且经过努力可以做到的。