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动力 充满活力的教育体制（第3页）

学校的管理人员，实行教育职员制度。

公立中小学校取消校长的行政级别，在试行的基础上全面推进校长职级制。

中小学校长的选拔、任用、考核、管理等由其主管的教育行政部门负责。

中小学校长的任职资格由省教育厅委托专门机构考核认定，经过严格的考试、考核，建立后备校长人才库，担任中小学校长必须具备校长资格。

积极探索建立中小学校长资格定期考核、考试制度。

经过5年的持续努力，逐步建立一支职业化的中小学校长队伍。

把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为选拔任用校长的主要方式，切实扩大民主，保障教职工对校长选拔任用工作的参与和监督，并努力提高社区和家长的参与程度。

校长实行聘任制和任期制，聘任时签订任期目标责任书，对考核不合格或严重失职、渎职者，及时予以解聘或撤职。

根据“绩效优先，兼顾公平”

的原则，改革学校内部分配制度，实行校内结构工资制，逐步实行按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将教职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献直接挂钩，形成重实绩、重贡献、向优秀人才、关键岗位和艰苦地区倾斜的分配激励机制。

此外，要不断完善社会保障制度和人事监督制度，建立多层次、多形式的未聘人员安置制度，切实维护学校和教职工双方的合法权益，确保各项改革工作的稳步推进。

二、教育体制改革的“洋浦模式”

及其启示

海南省洋浦开发区的教育体制改革始于1994年初，从系统设计到全面实施仅经历了两年的历程。

之后，经历了不断完善、系统总结、省内外辐射和全省推广。

在系统总结方面，笔者在1995年10月各项改革实施即将告一段落时就着手开始总结，直至2004年完成《“洋浦模式”

与现代学校制度》一文，才对该项改革的研究告一段落。

《中小学管理》1996年第1—3期发表了《整体突破，一步到位》一文，并在“编者按”

中首次提出了教育体制改革的“洋浦模式”

概念。

“编者按”

这样写道：“海南省洋浦开发区，既是一个改革开放的特区中的特区，也是一块教育改革的试验田。

在这块凝结着特区人心血和胆识的试验田中，汲取了我国十几年来教育改革的理论和实践成果，借鉴了当前国际教育发展的先进思想和模式；在这块蕴涵着多少代教育工作者理想和追求的试验田中，正在描绘着中国教育走向现代化、走向世界、走向未来的美好蓝图。

发扬先行者的开拓精神，拓宽后来者的改革思路，正是我刊率先向全国介绍‘洋浦模式’的目的所在。

从本期起，我刊将分3期连载《整体突破，一步到位》一文，使读者从洋浦教育改革的背景、目标以及改革中的政府、教育行政部门和学校等各个侧面，对‘洋浦模式’有一全景式的了解。

当然，‘到位’是相对的，发展是永恒的。

不断地改革和创新，永远是我们教育事业蓬勃发展的前进动力。”

此后，《中小学管理》1998年第1、2期，1999年第3期和2001年第1、2期又相继发表了《发挥体制优势，加速教育发展》、《运用体制杠杆，实现超常发展》、《体制改革与超常发展》等3篇洋浦教育体制改革系列报告，且每篇均配有“编者按”

。

《学校教育科研》2006年第4期发表了笔者《“洋浦模式”

与现代学校制度》2004年《中国教育管理二十年》收录了该文。

一文。

2001年9月，海南出版社出版了笔者的专著《超前的改革，超常的发展——海南洋浦教育体制改革纪实》。

在省内外辐射方面，自《整体突破，一步到位》一文发表后，5年内曾有10多个省市的教育行政部门组团前来洋浦学习考察。

1998年，全国学习管理体制改革专业委员会第五届年会暨学术研讨会上正式确认了“洋浦模式”

，并把它与另外三种学校管理体制改革模式（北京模式、天津模式和滨州模式）相提并论。

全国学校管理体制改革专业委员会兰宏生理事长认为：“学校管理体制改革是改革开放以来，我国教育改革比较活跃的领域之一。

在众多的学校管理体制改革模式中，一般认为有四种基本的模式，而‘洋浦模式’就是这四种基本模式之一。

我在1998年所作的《全国学校管理体制改革专业委员会四年工作总结》中曾说，海南省洋浦开发区推行以‘三制一包四自主’、落实学校办学自主权、改革投资体制、优化教育资源、改革教育行政体制（精简机构，职能转换，政府主要负责宏观管理，监督检查，提供服务）为特点的改革，是一种既有内部又有外部、既有微观又有宏观的学校管理体制的综合配套改革，它把教育行政管理改革（主要是为调整教育行政部门与学校的关系所进行的改革等）、教育结构布局调整、办学体制改革，以及学校内部的领导体制和人事分配制度改革都包含在内，整体推进，拓展了学校管理体制改革的内涵。

因此，洋浦的这项改革实际上是对一个区域教育体制进行的比较全面、系统的改革。”