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第二节反垄断法（第4页）

（6）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

纵向垄断协议则主要是指限制转售价格和国务院反垄断执法机构认定的其他情形，其中前者包括固定向第三人转售商品的价格和限定向第三人转售商品的最低价格。

限制竞争协议不仅妨碍市场竞争机制功能的发挥，直接损害了未参与协议的企业的利益，而且也侵害了消费者的利益，因此，各国反垄断法一般都予以禁止而自始无效，此即所谓的“本身违法原则”

。

但是，有些限制竞争协议能够实现特殊的目的，因而通过事前或事后的审查而得到反垄断豁免，此即所谓的“合理原则”

。

例如，我国《反垄断法》规定，经营者能够证明达成的协议是为实现下列目的之一，并且不会严重限制相关市场的竞争，能够使消费者分享由此产生的利益的，可以得到反垄断豁免：（1）为改进技术、研究开发新产品的；（2）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准的；（3）为提供中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；（4）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；（5）为保障对外贸易和经济合作中的正当利益的；（6）在经济不景气时期，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的。

经营者违反规定达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处50万元以下的罚款。

经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。

行业协会违反规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处50万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。

（二）滥用市场支配地位及其规制

滥用市场支配地位，是指企业获得一定的市场支配地位以后滥用这种地位，对市场的其他主体进行不公平的交易或者排除竞争对手的行为。

反垄断法对具有市场支配地位的企业的规制经历了一个由结构主义向行为主义转变的过程。

结构主义理论认为，市场结构不同，势必会造成经济运作的差别，企业一旦拥有市场支配地位，一定会滥用这种支配力量，扼杀创造力，妨碍竞争。

因此主张政府应重点控制市场结构，对越来越大的企业原则上加以禁止，并及时解散市场上出现的所有独占企业，消除他们的垄断力，防止垄断势力对市场竞争的威胁。

随着行为主义理论的出现，对市场支配地位状态的控制转向禁止滥用市场支配力，即法律禁止具有市场控制地位的企业利用其市场控制能力，在相关市场领域内，阻止新的市场进入者进入市场的限制竞争行为。

从现代各国的反垄断法来看，占有市场支配地位本身并不必然违法，只有利用这种支配地位排除或限制竞争才被反垄断法所禁止。

因此，市场经济国家都以具体的规定来消除滥用市场支配地位行为，把它作为弥补市场经济机制不足的一项重要任务。

对这一垄断行为的规制主要涉及市场支配地位的确定和滥用行为的认定。

1.市场支配地位

所谓市场支配地位，是指一个经营者或者数个经营者作为整体在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

对于经营者是否具有市场支配地位，一般应该综合考虑相关因素予以确定，包括：（1）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；（2）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；（3）该经营者的财力和技术条件；（4）其他经营者对该经营者在交易上的依赖关系及其程度；（5）其他经营者进入相关市场的难易程度；（6）与该经营者市场支配地位有关的其他因素。

除此之外，各国反垄断法还根据本国的实际情况，规定在某些情形下直接推定经营者具有市场支配地位。

如我国的《反垄断法》规定，有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：（1）一个经营者在相关市场的市场份额达到一个12以上的；（2）两个经营者作为整体在相关市场的市场份额达到23以上的，且每个经营者的市场份额达到110以上的；（3）三个经营者作为整体在相关市场的市场份额达到34以上的，且每个经营者的市场份额达到110以上的。

但是，有前述第2项、第3项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足110的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。

同时，被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。

2.滥用行为

滥用行为是现代反垄断法对具有市场支配地位的经营者进行反垄断规制的直接依据。

滥用行为包括剥削性滥用和阻碍性滥用，前者是指具有市场控制力的经营者利用其控制地位而对其客户实施的、旨在实现自身利润最大化的各种行为；后者是指处于市场支配地位的经营者利用或者依赖其已有的支配地位，通过阻碍或阻止市场进入以维持自己的这种支配地位即市场控制力的各种行为。

我国《反垄断法》规定的滥用优势行为包括：（1）不公平价格行为。

即以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；（2）掠夺性定价行为。

是指没有正当理由，以低于成本的价格销售商品。

（3）拒绝交易行为。

即没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；（4）强制交易行为。

即没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；（5）搭售和附加不合理交易条件。

指在商品交易过程中，拥有某种经济优势的一方利用自己的优势地位，在提供商品或服务时，强行搭配销售购买方不要或不愿意要的另一种商品或服务或者附加其他不合理条件的行为。

（6）差别对待。