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第55章（第1页）

其次，要拟制、审批战役保障计划。

战役保障计划，由城防战役军团司令部和后勤部各部门根据战役指挥员和上级司令部、后勤部的指示，结合本军团的实际，按保障内容分别拟制。

战役作战保障计划，由司令部参谋长主持拟制，着重对战役作战保障的企图；战役各阶段，各军兵种、各部队保障任务和要求；力量的编成和部署；完成任务的基本措施和时限；物资器材保障等进行周密地计划，并作出明确的规定。

战役后勤保障计划，由后勤部长主持拟制，着重对战役后方的指挥关系、后方部署、作战物资供应、交通运输组织、医疗救护和卫生防疫、装备修理、后方通信联络、后方作战、地方力量的动员和使用等进行统一安排，并作出明确规定。

各类保障计划，都必须符合城防战役企图和上级指示精神，达到周详、完善、合理、具体、可行的要求。

第三，要认真检查落实。

对城防战役指挥员的保障指示和战役作战与战役后勤保障计划的落实情况，城防战役指挥员和指挥机关应深入部队检查落实，切实搞好各种保障之间，以及战役保障与作战行动之间的协调，及时向保障人员通报战役进展情况，妥善解决部队提出的要求和困难，并根据情况，适时修改保障计划，下达补充指示，采取新的措施，坚决保证保障计划、保障指示落到实处，顺利实施。

第五节　切实搞好城市人民防空

城市人民防空是城市防御战役的重要组成部分，是组织和动员城市的人民群众采取各种防护手段，防备敌人空中袭击，保护人民生命安全和减少经济损失，保存战争潜力的重大措施。

在城市防御战役中，应把人民防空与城防作战紧密结合起来，人防指挥部应按照城防委员会的命令、指示，组织计划人民防空。

一、制定城市人民防空计划

这是城市平时进行人防战备建设，战时组织指挥人民防空袭的重要依据。

人防指挥机构应根据敌人可能的空袭行动和城市情况，从最困难、最复杂的情况着眼，关照整个城市防空袭全过程，突出重点，按阶段或任务制定人民防空计划。

计划的主要内容是：敌空袭企图，可能的来袭方向和突击目标；人防的任务和企图；人防专业队伍的部署和任务；搬迁的工厂数量、地区、时限和要求；人口疏散的步骤、方法、数量、时机、地区和车辆、道路区分；空袭预报、警报和解除警报的发放方法和信号规定；空袭预报发放后人民群众的行动，人防工事的区分使用和采取防护的措施；各种保障的任务、要求和措施；消除空袭后果的措施；各级人防指挥所的位置等。

二、完善城市人防工程建设

城市人防工程是防备敌人突然袭击，特别是核突击的主要设施，是保存战争潜力的重要保障，也是构成城防战役体系的良好基础。

因此，城市人防指挥机构必须按照作战要求，组织修建走、打、吃、住配套的人防工程，并将其纳入城市总体规划，统一建设。

城市人防工程建设要坚持平战结合，质量第一的要求。

人防工程建设应根据城市防御作战计划，以及地形、地物、城市行政区的情况，进行统盘计划，统一安排。

一切工程都要严格按照工程等级和建筑标准设计施工，确保质量，能经得起战争和时间的考验。

人防工程应根据城市所处的战略战役地位和地形、地质和水文条件，以及城市的现状、全面地、周密地进行总体规划。