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第95章（第2页）

这些条例是有效的，因为这些条例确实制止了投机活动的泛滥，但是它们不能适用于所有商品，而且，它们的作用是保持利润稳定，而不能防止物价上张。

在战争爆发时，政府曾实行征收百分之六十超额利润税的办法，来全面制止投机活动。

后来到1940年5月，这一税率又提高到百分之一百。

在防止通货膨胀和投机活动的工作中，英国政府所碰到的主要困难之一是，在某些情况下，有必要去考虑利润的动机，因为利润可以刺激人们更加卖力。

在农业领域，这一点更明显。

增加粮食生产，对于解决从海外输入物资的问题来说，显然具有最重大的意义。

在1939‐1940年的那个冬天，制订农产品价格的政策，既要贴补生产成本的提高，又要允许农民的收入普遍有所增加。

可是，由于缺乏远见，政府不能区别各种作物的价值，只是笼统地鼓励生产一切农作物，而没有鼓励生产那些从营养角度来看是最需要的作物。

它要求每样东西都出产得多些，288农业生产的水平确实是提高了。

&ldo;然而，如果把这种经济刺激的政策同样宽大地应用于同作战努力有极其重要关系的所有其他民生部门的话，那么，战时经济非常可能已经变得难以收抬了。

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工资问题是使政府大伤脑筋的问题。

工资不仅是生产成本的一个重要组成部分，也是国民收入的最大组成部分。

而且，工资比利润更有可能转变为商品。

鉴于商品越来越缺乏，因此对工资进行严格的限制是合乎需要的，但是，这样做政治上有困难。

最有希望能使工资稳定的办法，是把生活费用固定下来。

如上所述，政府所采用的物价管理办法，在这方面并不是完全有效。

政府仍然相当害怕工人同事，1939年12月6日，财政大臣在一次演说中要求工人合作来使工资保持稳定。

工会理事会的秘书长答复说，工人不会同意生活水平有任何降低。

1939年10月，煤矿工业首先增加工资，后来其他许多经济部门也同样增加了工资，危险的是，增加工资将成为普遍性的。

由于有组织的工人拒绝接受有关工资增加的任何一般性政策，而工业的安定对政府说来又是必要的，因此政府只能依靠开展群众教育运动，只能设法把生活费用的上涨保持在合理的限度之内。

为了实现后一目标，1939年11月，政府决定采用&ldo;临时&rdo;补贴办法，以防止有可能发生的主要食品价格的猛涨。

这种&ldo;临时&rdo;补贴就成为后来的几个战争年头里经济政策的主要武器之一。

到1940年6月的时候，工资平均已经增加了百分之十左右，而生活费用则上涨了百分之十七。

但是，从通货膨胀的观点来看，情况却比这还要不好。

因为，工资率或许只有上升百分之十，可是每人的平均收入却已经增加了大约百分之三十。

商品供应越来越少，同时，为了吸收游资以及防止用银行提供信贷来筹措战费所造成的灾难性后果，政府势必要增加税收。

然而在1939年9月编制的第一个战时预算中，收支虽有了相当大的增加，可是到1940年春天的时候，在全部战费中，来自税收的部分仍然远远不到半数。

为了吸收游资，1939年11月曾开展一个鼓励国民储蓄和劝购国防公质的运动，但是总的说来，效果是令人失望的。