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第二节中央银行法（第5页）

2.根据执行货币政策和维护金融稳定的需要，可以建议国务院银行业监督管理机构对银行业金融机构进行检查监督。

国务院银行业监督管理机构应当自收到建议之日起30日内予以回复。

3.当银行业金融机构出现支付困难，可能引发金融风险时，为了维护金融稳定，中国人民银行经国务院批准，有权对银行业金融机构进行检查监督。

4.根据履行职责的需要，有权要求银行业金融机构报送必要的资产负债表、利润表以及其他财务会计、统计报表和资料。

5.负责统一编制全国金融统计数据、报表，并按照国家有关规定予以公布。

6.应当建立、健全本系统的稽核、检查制度，加强内部的监督管理。

（三）国务院银行业监督管理机构的金融监管

1.《银行业监督管理法》的立法目的。

《银行业监督管理法》第1条规定了立法目的，即“为了加强对银行业的监督管理，规范监督管理行为，防范和化解银行业风险，保护存款人和其他客户的合法权益，促进银行业健康发展”

。

2.监管的目标。

银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。

银行业监督管理应当保护银行业公平竞争，提高银行业竞争能力。

3.监管的对象。

国务院银行业监督管理机构负责对全国银行业金融机构及其业务活动监督管理的工作。

银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。

对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构的监督管理，适用《银行业监督管理法》对银行业金融机构监督管理的规定。

国务院银行业监督管理机构依照《银行业监督管理法》的有关规定，对经其批准在境外设立的金融机构以及上述金融机构在境外的业务活动实施监督管理。

4.监管职责。

国务院银行业监督管理机构的监管职责体现在以下几个方面：（1）依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则。

依照法律、行政法规制定银行业金融机构的审慎经营规则。

审慎经营规则，包括风险管理、内部控制、资本充足率、资产质量、损失准备金、风险集中、关联交易、资产流动性等内容。

（2）国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规规定的条件和程序，审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围。

（3）对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理。

（4）对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行非现场监管，建立银行业金融机构监督管理信息系统，分析、评价银行业金融机构的风险状况。

对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行现场检查。

（5）对银行业金融机构实行并表监督管理。

（6）建立银行业突发事件的发现、报告岗位责任制度。

银行业监督管理机构发现可能引发系统性银行业风险、严重影响社会稳定的突发事件的，应当立即向国务院银行业监督管理机构负责人报告；国务院银行业监督管理机构负责人认为需要向国务院报告的，应当立即向国务院报告，并告知中国人民银行、国务院财政部门等有关部门。

（7）负责统一编制全国银行业金融机构的统计数据、报表，并按照国家有关规定予以公布。

（8）对银行业自律组织的活动进行指导和监督。

银行业自律组织的章程应当报国务院银行业监督管理机构备案。

（9）开展与银行业监督管理有关的国际交流、合作活动。