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第一节 网络论坛 民意表达的新渠道（第5页）

网络民意表达可以有效塑造公众议程，并以强大的舆论压力向政策制定者发出信号。

在信息高度透明的网络社会，这种民意压力提高了公众议程的影响力，使得政府在政策制定中不得不最大程度地考虑民意，避免背上违背民意的“黑锅”

。

三、议题与民意表达——对代表性时政论坛的研究

（一）研究对象与问题

本书选取强国论坛作为研究对象，对该论坛上网民发表的帖子进行深入分析。

“强国论坛”

是下属于人民网强国社区的一个时政论坛，创始于1999年。

1999年5月8日，以美国为首的北约袭击我国驻南斯拉夫大使馆，人民日报网络版对此做出了迅速反应，从上午开始进行报道，并于当晚在因故暂停的体育论坛的基础上开设“抗议北约暴行论坛”

。

论坛正式推出一个月内，帖子就达到9万余个。

当时的论坛24小时开放，网络版急调了几位编辑在论坛轮流值班。

1999年6月19日，正式更名为“强国论坛”

。

强国论坛是新闻网站中最早开办的时政论坛，以主题鲜明、言论活跃而著称，被誉为“最著名的中文论坛”

。

强国论坛为用户提供了较大的使用权（任何用户只要遵守《强国论坛管理条例》的有关注册规定，便可以随时加入论坛，成为强国论坛的用户），所有论坛用户可以通过“加新帖”

或“回复”

方式发布信息、参与讨论，未注册的“游客”

可以查看帖子但不能发言。

注册用户总计超过110万，最高同时在线人数突破214万。

目前，强国论坛平均每天登录论坛的ID总数约有1.4万个次，每天上帖率在7000张左右。

强国论坛创办10多年来，影响力不断扩大，邀请嘉宾与网友交流是其一大品牌特色。

中共中央总书记胡锦涛，全国人大常委会副委员长、全国政协副主席，各部委领导，省、市、县等各级地方领导，先进模范、专家学者和普通百姓先后在强国论坛进行在线访谈，广大网民也在论坛上畅谈国是、建言献策，强国论坛已成为党和政府联系广大网民的桥梁，成为反映社情民意的重要平台。

从强国论坛性质上看，由于人民网依托于人民日报集团，按照上文关于论坛的分类属于官方媒体下属网站创办的论坛。

强国论坛的成功与其所背靠的《人民日报》这个品牌密不可分。

《人民日报》在传统媒体中的地位，使强国论坛一开始就站在一个制高点上。

无论是领导部门、政府部门还是普通网民，都会感觉到强国论坛沉甸甸的分量。

从强国论坛管理上看，有学者认为体现了“一种松与紧的结合”

。

从松的方面看，强国论坛的规则中没有随意设置禁区，它只是以现行法律为框架来规范人们的言行。

在强国论坛这样一个敏感地带，能出现“松”

的管理，这不能不说是一个非常重要的突破。

与此同时，强国论坛的管理规则也有其紧的一面，甚至笔名注册及签名档的填写这样的内容都被细致地做出了限制。

但这样一种“紧”

与整体氛围的宽松并不矛盾，它更多地是为了维护大环境的和谐所做出的必要的限制。

从强国论坛的作用上看，它既是人们观察中国政治动向的一个窗口，又是人们了解中国民意的一个窗口。

一方面，由于强国论坛的特殊地位和属性，其管理政策的变化和走向，总是折射着中国政治发展的动向。

也可以说，在强国论坛，哪些论题允许讨论，允许讨论到什么程度，都会在一定程度反映出宏观政策的变化。

另一方面，强国论坛的原创论题，在很大程度上反映了社会的舆情，成为新闻、观点及民声的集散地，强国论坛也映射着其他中文论坛的动向，任何一个热点话题，即使并非强国论坛原创，最终都会出现在强国论坛。