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第六十一章 热钱变死（第3页）

各级建设（规划）主管部门要会同监察机关加强规划效能监察，督促各地予以落实。

（二）明确建住房结构比例。

重点发展普通商品住房。

自61日起，凡审批、开工的商品住房建设，套型建筑面以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。

过去已审批但未取得施工许可证的项目凡不符合上述要求的，应根据要求进行套型调整。

（三）调整住房转让环节营业税。

为进一步抑制投机和投资性购房需求，从1936年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5（含5）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

税务部门要严格税收征管，防止漏征和随意减免。

（四）严格房地产开发信贷条件。

为抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源，对项目资本金比例达不到35％等贷款产企业，商业银行不得发放贷款。

对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。

对空置3年以上:|抵押物。

（五）有区别地适度调整住房消费信贷政策。

为抑制房价过上涨，从1936年6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于考虑到中低收入群众的住房需求，对购买自住住房且套型建筑面积90方米以下的仍执行首付款比例20％的规定。

（六）保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。

各级城市政府要编制年度用地计划，科学确定房地产开发土地供应规模。

要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70；土地的供应应在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位。

继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。

（七）加大对闲置土地的处置力度。

土地、规划等有关部门要加强对房地产开发用地的监管。

对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满工开发的，无偿收回土地使用权。

对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足13或已投资额不足1连续满1年的，按闲置土地处置。

（八）严格控制被动性住房需求。

各地要按照《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》的要求，加强拆迁计划管理，合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求的过增长。

1936年各地房屋拆迁规模原则上控制在年的水平以内。

要量力而行，严禁大拆大建，在没有落实拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下，不得实施拆迁，不得损害群众合法利益。

关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见出台之后，马上引来了轩然大波