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监御史的权力很大,还可领兵作战。
郡下设县。
秦朝全国的县大约在500个左右。
县设县长或县令,万户以上设县令,不满万户的县设县长。
县还设县丞,协助县令、长掌管一县事务,还有县尉,掌武事。
县以下的基层政权组织是乡、亭、里。
国家的赋税、徭役、兵役、以及地方教化、狱讼、和治安等事宜都是由乡里的官吏直接承办的。
《汉书&iddot;百官公卿表》记载:&ldo;十里一亭,亭有长,十亭一乡。
&rdo;里是户籍的最基层单位,一里百户,下有什长,管理十家,五长,主(管理)五家。
每个家庭都纳入严密的组织之中。
郡县制与分封制相比,是一个重大的进步,有利于国家的统一和政令的下达,从总体上看,郡县制避免了国家的分裂和地方势力的与中央的对抗。
但是在经济不发达,交通不便利的中国古代,是不是应该废除所有的分封呢?还是可以局部保留呢?关于这个问题,在秦朝一直存在不同意见,并因此并酿成了一场惨祸,我们将在下一集中做具体介绍。
以上三点,皇帝制度、官僚制度、地方郡县制度,是秦朝最重要的制度,这些制度的实行,在全国范围内,建立了从中央到地方层层控制的统治体系,强化了封建国家机器,为我国历代封建王朝所沿袭,影响深远。
第45节:第三讲助秦统一(4)
第四,制定法律制度。
李斯参与制定的制度还有法律制度。
李斯在秦国和秦朝初年,担任过廷尉一职,廷尉是中央最高司法官,是九卿中专管司法的行政官吏。
李斯对法律很精通。
秦朝建立后,李斯鉴于天下初定,人心尚未宾服的现实,建议政府宜厉行法制,罢去六国与秦不同的法律,重新修订律令典章,统一法制,颁行全国,使臣民有所遵循,以实现国家的长治久安。
秦始皇认为李斯的意见很好,就让李斯主持制定了《秦律》。
《秦律》的基本内容来源于战国初期魏国李悝的《法经》。
商鞅在秦国变法时,将《法经》的六法改为六律,这是秦国制定封建法律的开始。
秦统一全国后,在秦国原来六律的基础上,李斯又做了补充修订,制定了新的《秦律》。
但是,后来秦律散失,只在文献中保留了只言片语,谁也不知道《秦律》的全貌了。
上世纪70年代中期,在湖北云梦县睡虎地出土了一千多只竹简,简文以近似小篆之秦隶墨书,大部清晰可辨。
其时代为秦昭王元年(前306年)至秦始皇三十年(前217年)。
经竹简整理小组整理编辑,其内容为《编年记》、《语书》、《秦律十八种》、《效律》、《秦律杂抄》、《法律答问》、《封诊式》、《为吏之道》和《日书》甲乙种。
除前后各两种外,中间五种都是秦律、律文答问解释和治狱文书程式之记载。
这批秦简的发现,为我们研究战国末年秦至秦王朝之政治、经济、文化、军事,尤其是法律制度,提供了丰富而又系统之原始资料。
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