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第六百三十章 新的架构十六（第2页）

黎华忽然哼哼地笑：“所以，在你的思路里，裁军也应该是体制和政策改革的一部分，和其他问题有机结合起来一起解决。”

“是啊，全局一盘棋嘛。”

毕文谦双手抱着后脑勺，仰靠沙发，惬意地叹了一下，“我们应该首先明确一点：海军、空军以及二炮的技术含量或者历史积淀的要求，都远比陆军高，它们的绝对数量也远比陆军少。

所以，我们今后裁军，裁的是以陆军为主，海空二炮，虽然不太有希望加大投入，但至少原则上不裁。

说句不好听的，那些军种，就我们现在的家底，搞频繁演习的花费，根本就负担不起。

而对于陆军，我们可以把部队分为三线：一线部队，显然就是我们陆军国防的精华，也将是我们对外公开的部队的规模。

二线部队，我们可以对外解释为预备役的一部分。

三线部队，则是有部队属性的集体，同样对外解释为预备役的一部分。

在今后很长一段时间，一线部队的数量会根据历次演习而不断缩减，淘汰的都转入二线或者三线部队，而不是立即复员转业。

二线部队，将包括许多不同的军种，例如，前几年被并入铁道部的铁道兵，武警部队里的诸多兵种，以及边防部队。

原则上，二线部队里有立功表现的个人，允许个人申请转入一线部队，当然，是否批准，得看实际情况。

二线部队里的人退伍之后，原则上转入三线部队，但也允许个人申请自主择业进入地方。

三线部队，在系统上隶属总后，各大军区各组建一支，和保剑集团平级，吸取建设兵团的历史经验里的优点，形成集党政军企于一体的管理体制，成员来源的基础是一、二线部队退下来的人员，同时也可以根据自身发展情况和需要面向地方招收人员。

自此之后，提出部队要自谋出路，允许部队经商之后所产生的部队参与经济经营的部分，全部和一、二线部队完全剥离，统一归属三线部队管理负责。

这些集体将有相当于部队各级编制的待遇，财务由总后和审计署联合入驻管理，其利润和税收，可以在一定基础之上，和该军区该年演习成绩排名挂钩。

具体来说，这些集体每年的盈利，除了正常税收以及人员奖金之外，其余全部归部队，该年演习成绩第一名的大军区，其下的利润全部自留安排使用，第二名的，一部分自留，一部分上缴总后保管，此消彼长，以此类推，最后一名的军区，只自留其利润的10%。

集中由总后保管的利润的划拨使用，则由军委研究决定。”

“这就是相对于部队范围内的改革思路。

毫无疑问，仅仅如此，是不够的。”

“第二条，关于农村的人民公社。

我们这个时代，处于加速工业化的历史使命中，不断开放城镇之间的人员流动，促使农村劳动力入城参与建设，是必然的方向。

自从84年底、85年初，几乎所有的农村人民公社都政社分开之后，全国农村以前的三级集体经济组织也就不复存在了。

这样的做法，的确消除了人民公社制度的许多弊端，但从破立的角度来说，破是破了，立却做得还不够。

农业相对于工业，农村相对于城市，是弱势，农村人相对于城市人，是弱势群体。

当初让城市人口进入农村普及最基础的教育，建立人民公社，都深深地加强着国家对于农村基层的控制和领导作用，而现在这样，却会在客观上导致国家对于农村基层的组织性倒退，甚至放任。

缺乏组织性，当然也就谈不上一抓就死的问题了，可农村人口的平均受教育水平本来就低，让农民自谋出路的结果，肯定会展现出少数成功的榜样，但在总体上却必然更加低效。

如果继续这样放任，不推出新的配套政策、建立新的机制，那么农村问题、农业问题、农民问题，将必然成为长期的，越来越严峻的社会问题。”