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小说关于东汉末年官制的一些介绍（第2页）

西汉旧制，州牧奏二千石长吏不称职者，皆先下三公，三公遣掾史案验，然后黜退。

东汉光武不任三公，权归刺史，有所劾奏，便加黜退，刺史权威愈重。

其属吏皆有从事史，假佐，人员与司隶略同，但无都官从事，以功曹从事为治中从事。

汉灵帝中平五年（公元188年），又改刺史为州牧。

自此以后，刺史就由中央派遣的视察官，一变而为地方行政官。

东汉的地方行政，也由郡县的二级制，一变而为州、郡、县三级制了。

郡国官

东汉有郡国105个，除司隶所部七郡外，有王国27个，列郡71个。

其中豫州部郡国6，冀州部9，兖州部8，徐州部5，并州部9，幽州部11，青州部6，荆州部7，扬州部6，益州部12，凉州部12，交州部9。

《后汉书?百官五》云：皇子封王，其郡为国，每置傅一人，相一人，皆二千石……相如太守，有长史，如郡丞。

还有中尉1人，皆二千石，职如郡都尉，主盗贼，郎中令1人，仆1人，皆千石。

郎中令是掌王、大夫及郎中等宿卫官，还有仆1人，仆主车及驭。

又有治书，六百石，如尚书。

谒者，四百石，随王所使。

又有礼乐长、卫士长、医工长、永苍长、祠祀长，皆比四百石。

《百官志》又云：“列侯所食县为侯国……功大者食县，小者食乡、亭。”

侯国置相1人，如县令长，不臣于侯，但须纳租于侯，以户数为限。

食封千户以上者，置家丞、庶子各1人，不满千户者，不置家丞。

县侯、乡侯、亭侯之封，为东汉所创设，但东汉侯王不过徒拥虚号，权力已远远不如西汉了。

其所属封国的政治，皆由中央所派之傅相主持，而所谓王侯傅相其实就是中央派遣的地方官。

列郡，每郡置太守1人，二千石。

因东汉建都洛阳，河南郡为京畿所在地，故称河南尹。

其地位高于太守。

河南尹奉朝请如九卿，秩中二千石。

每郡置丞1人，掌治民，郡在边地的，又有长史1人，掌兵马，皆六百石。

又有郡司马，在长史之下（都尉下也有司马，二者不可混同）。

王国之相、列卿太守皆掌治民，进贤能，除奸猾，春行所属县，劝民农桑，赈救贫乏。

秋冬遣文无害吏（公平正直，无所枉害），审讯囚犯，使罪当其法，无所冤滥。

对属官课其殿最。

西汉有郡都尉，比二千石，治郡兵，备盗贼，据《后汉书?百官志》载：“建武六年（公元30年），省诸郡都尉，並职太守。”

东汉以郡都尉并于太守，可见东汉太守不仅听郡政，並且典郡兵了。

所以东汉的太守又称“郡将”

。

但在边郡往往置都尉或属国都尉，且有分县，掌治其民，比于小郡。

如和帝永元元年（公元89年），置西河，上郡属国都尉。