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第三节 特许经营的国内立法及评析（第2页）

这些法规分别从工商登记、财务管理、增值税缴纳、经营商品品种、商标许可及备案等各个方面对特许经营进行了规范。

虽然这些部门规章并非完全针对特许经营，但其中相关规定对特许经营的发展有着重要的影响。

这些文件不仅明确肯定了特许经营的合法性，还对特许经营的发展起到了重要指导作用。

对这八部文件，现简单介绍如下：

其一，国内贸易部1997年3月发布的《连锁经营管理规范意见》。

这是第一个直接涉及特许经营的法律规范，值得注意的是，“特许连锁（或加盟连锁）”

在此法规中被列为连锁店的三种形式之一。

其二，国家工商管理行政管理局和国内贸易部1997年5月联合发布的《关于连锁登记管理有关问题的通知》。

本通知主要目的在于解决特许经营中，特许人授权被特许人统一使用企业名称中的字号的行为与我国工商企业名称登记有关条款的冲突问题。

为此，通知规定：“与总部没有资产关系的门店，经总部同意，也可以使用总部名称中的字号。”

其三，财政部1997年9月发布的《企业连锁经营有关财务管理问题的暂行规定》。

这部法规的最大实际功效在于明确了特许人与被特许人之间在财务上的相互独立地位。

其四，财政部、国家税务总局1997年11月联合发布的《关于连锁经营企业增值税纳税地点问题的通知》。

按照该规定，被特许人应向其所在地主管税务机关申报缴纳增值税。

其五，国家经贸委、国内贸易部、文化部、邮电部、国家新闻出版署、国家工商行政管理局、国家烟草专卖局1997年6月联合发布的《关于连锁店经营专卖商品有关问题的通知》。

其六，国家工商管理局商标局1997年8月颁布的《商标使用许可合同备案办法》。

该办法在进一步规范特许经营的商标使用许可合同的同时，规定了商标使用许可合同的订立原则、备案方法、主要内容以及备案费缴纳等。

其七，国家工商行政管理局1996年8月发布的《驰名商标认定和管理暂行规定》。

其八，《外商投资商业企业试点办法》。

这是国家经贸委1999年6月25日发布的在《商业特许经营管理办法》施行前禁止外资企业在中国内地从事商业特许经营的规范性文件之一。

该法第2条规定：“本办法适用于外国公司企业同中国公司企业在中国境内设立中外合资或合作商业企业（以下简称合营商业企业）。

暂不允许外商独资设立商业企业。”

同时，第6条第5项还规定：“合营商业企业的分店只限于中外双方直接投资、直接经营的直连锁形式，暂不允许发展自由连锁、特许连锁等其他连锁形式。”

当然这八部文件也有很大的不足。

这些国家部委发布的规定，都是政策层面的指导性文件，虽然对相关企业开展特许经营起到了一定的引导作用，但是，对于如何规范特许经营行为，约束特许经营的不规范操作，防止特许经营的陷阱，保护投资者的合法权益，都未能起到实际作用。

相比较于以上的法规，真正对特许经营起到法律保障作用的是与特许经营相关的法律和行政法规。

首先，《民法通则》作为私法的基本法律，是适用于整个私法或民商法领域的。

因此，其基本原则如诚实信用、等价有偿等也同样适用于调整特许经营关系。

其次，《合同法》分则中列出的15个标准合同中，虽然没有特许经营合同，但是根据《合同法》第124条：“本法分则或者其他法律没有明文规定的合同，适用本法总则的规定，并可以参照本法分则或者其他法律最相类似的规定”

，特许经营合同可以适用合同法和其他相关法律。

再次，包括《商标法》及其实施细则、《专利法》及其实施细则、《著作权法》及其实施细则、《计算机软件保护条例》等知识产权保护的法律体系。

再者，1993年通过并实施的《反不正当竞争法》，其主要内容就是确定和限制不正当竞争行为，与特许经营有关的主要内容有：侵犯商标专用权的规定，侵犯商业秘密的规定以及采购限制的规定等。

最后，其他法律、法规。

根据特许经营合同的具体内容可以适用或类推适用的法律、法规还有《产品质量法》、《刑法》以及《仲裁法》等。