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第64章（第1页）

在一九五九年底朗久和空喀山口事件发生后，由于意识到边界问题可能发展为难于解决的争端，陆军的扩充变得更有目的性，也更迅速了。

一九五九年十一月到十二月间，第四师从旁遮普仓促奉调到东北地区；与此同时，建立了一个新的步兵师‐‐第十七师。

在东北地区，第四师划归新的编制‐‐第十三军领导，军部设在西隆（shillong），负责锡金、印度同不丹边境、东北边境特区、麦克马洪线、东巴基斯坦以及那加的防务。

第四师负责麦克马洪线的防务，从不丹到缅甸一线，全长约三百六十英里；而该师的一个旅又很快奉调参加那加战斗。

第四师的调防，对印度在东北地区的防御形势没有立即产生很大的变化。

当时，从平原地带通向山麓地带的公路，没有超过几英里长的；同时在东北边境特区，根本没有一条横行的公路‐‐从喜马拉雅山倾斜下来的高山峻岭都是南北走向，这就使得横行运动几乎不可能；要到达麦克马洪线各段，只能沿布拉马普特拉河谷前进。

第四师开进东北边境特区的行动慢得出奇。

一九六o年一月，一个步兵连进驻邦迪拉（bodi

la）；到了三月，另一个连开进达旺；到了同年八月份，一个营部在达旺建立起来，另外两个营才抵达东北边境特区，第七步兵旅的旅部也在邦迪拉设立起来。

军队的布防这时才慢吞吞地完成，而尼赫鲁早在一九五九年八月就已宣布麦克马洪线的防务要由陆军直接负责。

一直到五十年代后期，印度政界舆论始终反对增加国防开支。

克里帕拉尼一九五八年在人民院讲到：

我们一直认为，在非暴力的印度，政府决不会考虑增加军事预算；但是我不得不遗憾地指出，我想这一点也会使我们的国父[甘地]在天之灵感到不安，就是最近几年的军事预算逐年增加了大约[十亿印度卢比]；而在补充要求方面的预算又增加了[一亿四千万印度卢比]……请问我们为什么要增加军事设施？

甘地主义者从一个方面批评政府；而军方则抱怨预算限制使他们难以对现有的设施给予适当的维持，更不要说实现现代化了。

克里希纳&iddot;梅农和莫拉尔吉&iddot;德赛之间的相互倾轧，加剧了军方的困难，也影响到他们主管部门之间的相互扯皮。

一个美国驻新德里的记者在一九六一年写道：&ldo;如果印度真的存在近似内阁制的政府的话，那么，梅农和德赛二人之间，以及他们主管部门的顾问之间，早已闹得不可开交了。

&rdo;

到了六十年代初期，陆军方面的抱怨更加厉害了。

在一九六一到一九六二年间，陆军总部多次上书国防部长，列举了装备和供应方面的缺陷，并且提出警告说，一旦战争发生，这些缺陷将削弱部队的作战力。

这些信件是当时已担任参谋局长的考尔将军所草拟的，他在最后也是最紧急的一次上书中，描述了政府的政策如何使陆军处于困境：&ldo;一方面，要求我们尽快地扩充部队，并且说，不这样做我国领土就有被外来侵略者占领的危险；另一方面，发给我们的武器、装备、弹药又是这样微不足道，使得我们不可能用以装备募集的新兵。

&rdo;他还要求把他这封信提交给内阁国防委员会，这说明军人们认为克里希纳&iddot;梅农过去没有把他们的紧急警告向上反映。

但这次上书，同历次上书一样，并没有产生增加军事预算拨款的效果。

考尔又利用他同尼赫鲁私人接近的机会，把陆军的要求向他提出。

根据他本人的叙述，尼赫鲁的答复是这样的：