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第18章（第1页）

（1）一直到一九一四年，达旺毫无疑义地是属于西藏的；（2）他们认为藏印边界的调整是一九一四年[西姆拉]条约所设想的对边界进行全面确定和调整的一个组成部分。

如果他们能够在我们的帮助下取得一条明确的中藏边界，他们当然很乐意遵守一九一四年制定的印藏边界；（3）他们认为英皇陛下政府是同情他们对上述问题的看法的，根据是自一九一四年签订了条约和宣言后，印度政府从未采取任何步骤对西藏在达旺地区的权力表示异议，或在该地区行使英国的权力。

换句话说，西藏人认为他们同意麦克马洪线是以得到补偿为条件的，即要英国为西藏取一九一四年所要求的在同中国的关系上所享有的地位。

第二次世界大战正如第一次世界大战一样，最初使英国对于印度东北边界有所分心。

然而日本的参战，以及随后对印度所造成的威胁，使前进政策复活起来并推动了一些人决心要把麦克马洪线作为一条有效的边界线。

一名有关官员这样说：&ldo;政府突然意识到印度东部边境是有弱点的，因此深信有必要填补自英国统治以来阿萨姆和西藏之间一直听任其存在的政治上和行政管辖上的真空。

&rdo;于是便将实施麦克马洪线的任务交给了政府的部落问题顾问米尔斯（jpills）去执行。

而米尔斯却认为：

要并入[印度]的部落，就天然条件来说，是属于西藏而不是属于印度的。

他们在种族和语言上，是类似蒙古族的。

他们的语言属于藏缅语系，与平原上属于亚利安语系的阿萨姆语没有共同之处。

因此，在文化的和社会的影响上是倾向于西藏的……[麦克马洪线]的缺陷是，虽然这条线在地图上看来还不错……然而事实上它不是天然分界线，而沿着平原的边界倒是天然的边界。

米尔斯接着指出，部落地区在商业上和文化上都是同西藏而不是同印度联在一起的，他们向西藏输出谷物和茜草根（染僧侣的袈裟用），并从西藏输入盐。

他的结论是：&ldo;[部落地区]对印度的依附是不自然的，因此尤其难以保持。

&rdo;

[

注：里德爵士说，这些部落&ldo;不是属于印度的，从这个字的任何含义来说都是如此，不管在种族来源上，语言上，外表上，习惯上，还是在思想上；仅仅出了历史的偶然事件，他们才被并入印度的一个邦&rdo;。

印度独立后，这些部落开始试图改变这种情况，于是在二十世纪六十年代间，强有力的分离运动就开展起来了。

]

尽管如此，米尔斯仍然努力执行交给他的任务。

他坚决相信，不管是不是天然边界线，扩展英国的行政管辖是对部落人民有利的。

他带着军队溯洛希特河而上，到了察隅，而且不顾西藏的抗议，在瓦弄（walong）设立一个哨所。