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第四十五章 计划的开端五（第1页）

其实，天罗的计划能够顺利进行，也是因为秦国的政治制度——也就是中国史上明朝的历史制度。

明朝的政治制度中央的最高权力在皇帝，后来朱元璋废除中书省，六部直接对皇帝负责，后来设置内阁，内阁的作用只是顾问，六部的权力也比较弱。

但是这只是明太祖创立这套体制的初衷，并只在洪武和永乐两个朝代执行过。

整个明朝，就只有洪武和永乐两朝的政治体制非常接近于后来的满清。

到了仁宣（仁宣之治）之后，因为当时明朝文官治国的思想开始逐渐浓厚，具体的行政权向内阁和六部转移。

同时还设有监察机构和特务机构，加强对全国臣民的监视。

在地方设立三司，加强地方管理。

在明代以前，历朝大体上沿用秦始皇所创立的君主之下设宰相辅政的政治体制框架，只是相权的形式和职权的大小略有不同。

明朝初年，也基本沿用汉唐旧制，直接承袭元朝旧制，在中央设三大府：中书省，下统六部，职掌行政事务；大都督府，统管军事；御史台，职掌监察事务。

地方设行中书省，置平章政事，总管地方事务。

但朱元璋对此很不满意，他亲自设计、制定了几项重要的政治制度，对以往政治制度进行了大胆的变革和创新。

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明朝朱元璋洪武十三年，以宰相胡惟庸谋反伏诛，于是废去丞相一职，子孙不得复立。

秦、汉以来实行一千六百馀年的丞相制度自此废除，六部直接向皇帝负责，相权与君权合而为一，明朝皇帝大权独揽，在世界政治史上只有路易十四时期的“朕即国家“可以类比。

在世界政治史上明朝的政治体系也属于罕见的专制政体，施行军权、行政权、监察权三权分立的国家体制，后期由于监察权被废止，国体失衡很快衰败。

由于国家事务繁多，皇帝无法处理，洪武十五年九月罢四辅官，仿宋殿阁制设内阁。

其后的清朝也大多继承明朝的政治制度。

内阁只为皇帝的顾问，相当于幕僚长的职务（但后来内阁的地位逐渐提高，内阁首辅成为事实上的宰相，“虽无宰相之名，但有宰相之实”

）。

奏章的批答为皇帝的专责。

内阁大学士一职多以硕德宿儒或朝中大臣担任，只照皇帝的意旨写出，称“传旨当笔”

，权力及地位远远不及过去的宰相，只有黑市地位，而没有法定地位。

宣宗（朱瞻基）时期，由于杨溥、杨士奇、杨荣等三杨入阁，宣宗批准内阁在奏章上以条旨陈述己见，称为“票拟”

制度，又授予宦官机构司礼监“批朱”

。

票拟之法补救可君主不愿面见阁臣之弊，但内阁大臣与皇帝沟通，全赖司礼监（宦官）。

由是开启明朝宦官专政之大门。

为加强对全国臣民的监视，明太祖还设立特务机构锦衣卫，明成祖又设立东厂，明宪宗再设西厂（后来取消），合称“厂卫”

，由宦官统领，自此明朝宦官之权势无以复加。