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300弥天大勇上（第3页）

袁世凯半闭着眼，道：“欧战爆发：一方面，欧洲列强火并、无暇东顾的空隙，我也知道，显然对于日本乘机扩大侵华十分有利；但是，另一方面，帝国zhu义在中国的斗争情况复杂，随时有可能把中国牵扯到交战国的冲突中去。

英、德、法、俄等国在中国各占有租借地，在那里修筑工事，驻有军队。

例如胶州湾，就驻有德国正规军三千五百人，它又是由两艘装甲巡洋舰、三艘轻巡洋舰和若干运输船舰组成的德国远东舰队的基地，自然是极易燃起战火的地方。

我为了利用美、日矛盾遏制日本，避免卷入交战国的纠纷中去，请求美国政府劝告各参战国家不要在包括租借地在内的中国领土和附近水域进行敌对的军事活动。

同时，又宣告中国中立，公布局外中立规条二十四条。”

袁世凯名义上是民国总统，实际上同专制皇帝没有两样，他视临时约法为弁髦，大权独揽，倒行逆施，翦除异己，对内专横暴戾，对外谄事列强，企图利用它们之间的矛盾来加强统治，保持权位。

欧战爆发使和列强打一辈子交道的袁世凯政府惶惶不安，要抑制日本，他一直秉承李鸿章的衣钵——以夷制夷。

自己提枪上马，还真没有想过。

袁世凯在接到各国宣战公文，乃邀集徐世昌、梁士诒、孙宝琦等密议应付方略，决定采取中立立场，公布《局外中立条规》。

并指派梁士诒、孙宝琦、梁敦彦、李盛铎四人草拟中立条规。

设立中立办事处，各国也都承认中国中立。

梁、孙等订立了中立细则多条呈袁世凯核定，大略为：

（一）中立办事处由政事堂派出三人，陆军、海军、交通三部各派二人，统率处、总务处、参谋本部各派一人，机要局派出主事三人常川驻处办事。

（二）设中立检查处，查照中立条例第廿四条，公布戒严后，对于各国输入及运送之物品，允宜详为检查，倘系战时禁品，即予扣留。

特饬由交通部及税务处于各铁路要站及沿海各关内，一律设中立检查分处，以执行此职务。

（三）注重沿海防务，分饬粤、闽、浙、苏、奉、鲁各省长官，以香港、青岛、威海卫等处，英、德、俄已宣布戒严，恐将来不免有战事，应筹安谧地方，严防匪患，并令六省筹议联防计划。

（四）海军舰队重新配置，将海军部所属舰队分为三队：第一队海圻、海容等十五艘，分配厦门、马口、上海、烟台等处为海防。

第二队建安、建威等廿三艘，分配浦口、武昌、上海、九江、福州、新堤、芜湖、岳阳、江阴、长沙、宜昌、太平府等处为江防。

第三队是练习舰队肇和、应瑞等分守马江、黄埔。

粤海海防则由广东负责。

（五）训饬驻外各使节，对于散居各国各地华侨，应随时商同驻在各国政府，妥筹保护。

对于此次战争，我国既宣言中立，各使领馆应以冷静沉默出之，不可轻加评论。

国际规约尤当审慎遵守。

关于战争消息，逐日拍电报告。

至中国将来派员观战，当预先向各该国声明。

（六）禁止密码电报，检查外人函电。

（七）停发游历护照。

（八）增调陆军第十师赴山东。

同时袁以大总统名义电请美国政府转达参战各国，勿在中国领土上发生作战行为。

美国对此没有确切答复，日本驻华代办小幡抗议中国zheng府不应向美国提出此项请求，同时德国驻华代办马尔参照会中国外交部，请禁止交战国士兵通过中国领土。

“中国自鸦片战争后，即受尽了列强的欺侮，自己既不争气，列强则得寸进尺，李鸿章以夷制夷的手段虽不能尽满人意，但弱国无外交，以夷制夷还不失为一种方法。”

袁世凯最后这样说道。