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&rdo;[93]所谓&ldo;白粮&rdo;,是明代一种&ldo;特供品&rdo;,取自苏州、嘉兴等江南五府,以当地所产优质白熟粳米、白熟糯米,经漕运输往京师,供应宫廷、宗人府(皇亲)或作为百官俸禄之用。
转用我们当代语汇,就是&ldo;特权阶层&rdo;之专用物资。
除悉数取自江南,它另有一特点,即&ldo;民收民解&rdo;,农民不单按期按量缴粮,还要自行组织运输;一句话:一条龙服务,负责到底。
此项费用极其浩巨,史称&ldo;民一点粮解,未有不赔累、破家、流涕、殒命者&rdo;,&ldo;江南力役重大莫如粮解&rdo;。
[94]
第五条:&ldo;十库钱粮……不许私派扰民。
&rdo;[95]需要注意的,是&ldo;私派&rdo;二字。
既申禁止,就可知其存在;并且,不到相当程度,显然也无须上谕特申。
第十三条:&ldo;近因饷匮,派报营官富户助饷,甚为骚扰。
除曾奉明旨酌减外,其余尽准豁免。
但寇乱未靖,军兴不敷,各人亦应捐输助国,以励同仇,即照捐数多寡,分别甄录。
&rdo;[96]此条虽与普通民众无关,却同样逾于法外,我们不因被&ldo;骚扰&rdo;者是富人,就觉得可以容纳一种非法行径。
重要的是,这个朝廷已完全不讲规矩,以致捐款都成为搞钱、勒索的方式。
第十四条:&ldo;关税增加太多,大为商民之害。
今止照崇祯三年旧额,征解其正税,之外一切新加、私派、捐助等项,尽行除免。
如有额外巧立名色,婪行侵肥,大法不赦。
至于柴米二项,原无额税,近年自私设立,甚至借名禁籴,索骗多端,殊为可恨,以后俱行裁免。
又各关冗员、冗役为害商民,须抚按官严行清察,务令裁就原额,如徇情虚应,定坐通同之罪。
&rdo;[97]此条所涉,系商业税及财物流通中产生的收费。
明朝的苛捐杂税以及因腐败而来的滥收、乱收,于兹洋洋大观。
诏书表明,明末之税,除所谓&ldo;正税&rdo;亦即依法而收的外,还以新加、私派、捐助等方式增设了许多别的税。
这需要特别注意,因为既然是&ldo;巧立名色&rdo;、乱增乱设,必然不列入财政统计之内,换言之,人民赋税负担实际远远大于官方汇总的数额。
这些妄行增设的税收,多少入了国库,多少被地方和官吏&ldo;婪行侵肥&rdo;,只能是无法确知的谜。
这且不论,更有一些费用,连&ldo;征收&rdo;的名义都没有,而是官吏们假公权直接从事&ldo;索骗&rdo;。
诏书中提到&ldo;借名禁籴&rdo;,禁籴,是特殊情况(例如灾荒)下实行的粮食贸易管制[98],却被官吏借以索贿、敲诈商贾。
至于&ldo;各关冗员、冗役&rdo;一句,尤其可怕,它描绘出明末税务机关因疯狂敛财之需而膨胀不已,人员大超&ldo;原额&rdo;,形成一支&ldo;为害商民&rdo;的收费大军,这种现象因有巨大利益驱动,似乎已成痼疾,致诏书一面厉命&ldo;严行清察&rdo;、&ldo;务令裁就原额&rdo;,一面非常担心旨意被&ldo;徇情虚应&rdo;,根本得不到执行。
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