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第二节价格体系和价格管理体制的法律规定（第2页）

（3）最低保护价，只规定下浮幅度，下浮不得超过一定界限。

为了保护生产者的积极性，促进需要扶持的产品生产的增长，国家建立并实行最低保护价制度。

通常是在产品收购环节，对收购价格实行最低价格水平限制。

执行最低保护价的范围，是限于价格涨落幅度大、关系国计民生和社会安定、需要国家实行特殊政策扶持生产的产品。

执行保护价的商品品种，各地可在国家统一规定的基础上适当增加，但不得调减。

制定最低保护价格的原则是，补偿生产成本并有适当利润，有利于优化品种结构，并考虑国家财政承受能力进而指导最低保护价格的制定。

在条件具备时可由保护价向支持性价格过渡。

3.政府定价

政府定价，是指依照《价格法》的规定，由政府价格主管部门或其他有关部门，依照定价的权限和范围制定的价格。

这种价格形式只有极少数商品和服务，其范围由《价格法》规定，例如食盐价格实行政府定价。

市场经济的健康发展，需要有一个稳定的宏观经济环境，少数重要商品和服务的政府指导价和政府定价由国家制定，有利于经济生活的稳定，是十分必要的。

二、我国价格管理体制的法律规定

（一）价格管理体制的概念

我国的价格管理体制，是指价格管理机构的设置、权限的划分和职能的规定。

《价格法》第4条规定：“国家支持和促进公平、公开、合法的市场竞争，维护正常的价格秩序，对价格活动实行管理、监督和必要的调控。”

因为只有这样，价格机制才能正常运行，发挥其对生产和流通的调节作用。

我国的价格管理机构是政府各级物价主管部门和其他有关部门。

《价格法》对其分工做了明确规定：国务院价格主管部门统一负责全国的价格工作。

国务院其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的价格工作。

县级以上的各级人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。

县级以上各级人民政府的其他有关部门在各自的职能范围内，负责有关的价格工作。

（二）经营者的价格权利和义务

1.经营者的价格权利

经营者进行价格活动，享有下列权利：（1）自主制定属于市场调节的价格；（2）在政府指导价规定的幅度内制定价格；（3）制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，特定产品除外；（4）检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。

2.经营者的价格义务

《价格法》对经营者规定了下列价格义务：（1）经营者应当努力改进生产经营管理，降低生产经营成本，为消费者提供合格的商品和服务，并在市场竞争中获取合法利润；（2）经营者应当根据其经营条件建立、健全内部价格管理制度，准确记录与核定商品和服务的生产经营成本，不得弄虚作假；（3）经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施；（4）经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况；（5）经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。

3.不正当价格行为

为防止不正当竞争的价格行为，《价格法》第14条明确规定了经营者不得有下列不正当价格行为：（1）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；（2）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；（3）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；（4）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；（5）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；（6）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；（7）违反法律、法规的规定牟取暴利；（8）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。

最后，《价格法》还规定，各类中介机构提供有偿服务和收取费用，经营者销售进口商品、收购出口商品，行业组织的经济活动，均应遵守价格法和其他有关法律、法规，加强价格自律，接受政府价格主管部门的工作指导等。

（三）政府价格主管部门的职权和责任

1.政府指导价和政府定价的商品和服务的范围，主要包括：（1）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；（2）资源稀缺的少数商品价格；（3）自然垄断经营的商品价格；（4）重要的公用事业价格；（5）重要的公益性服务价格。

2.政府指导价和政府定价权限的具体适用范围，以中央和地方的定价目录为依据。

中央定价目录由国务院价格主管部门制定、修订，报国务院批准后公布。