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导论（第7页）

我们认为，经济法是一个独立的法律部门。

主要基于以下理由：一是由于现代市场经济是社会化大生产高度发达的经济，除了靠市场机制的无形之手进行无形的组织、协调外，还必须靠国家有形之手进行组织、协调，而经济法的产生正适应了这种需要；二是现代市场经济是混合型的经济体制，必须依靠市场调节和政府调节，来保障社会经济的平稳、协调、健康发展。

而市场调节和政府调节都存在可能发生“市场失灵”

和“政府失灵”

的问题，经济法是适应解决市场失灵和政府失灵问题的需要而形成的一个新兴的法律部门；三是对各种社会关系进行精确调整而对法律部门划分的精细化，也是经济法成为一个独立的法律部门的重要原因。

从“诸法合体，刑民不分”

到区分公法与私法，再到对公法和私法再进行细分，如不少国家从民商合一到民商分立等，从划分公法和私法到出现公法与私法相互渗透、融合的第三法域（社会法），这是社会政治经济生活发展的必然结果。

经济法的产生并形成一个独立的法律部门，并不是任何一个法学家所可以随意凭空杜撰创造的，而法学家的创新在于敏锐地看到或者发现、研究这种趋势，适时提出并完善相应的理论体系而已。

对经济法的定位问题，我们认为，经济法应当属于以公法为主兼有私法的性质，应当属于公法及私法之外的第三法域，即社会法的范畴。

它与社会保障法相并列且同属于社会法的范畴。

因为经济法以弥补“市场失灵”

为己任，同时又肩负着防止“政府失灵”

的重任，其“社会利益本位”

的理念，无论与公法“政府权力本位”

的理念（尽管政府权力来源于个人权利并受其制约），还是与私法“个人权利本位”

的理念，有着明显的区别。

经济法只能维护而不能妨碍市场机制作用的发挥，必须尊重市场经济的客观经济规律，必须尊重市场主体的私权利。

但是，当市场机制的负面效应使得市场机制难以正常发挥作用时，当市场主体的利益与社会经济的整体利益、社会公众利益发生冲突时，经济法的调整就可以起到其他部门法所难以起到的作用。

正因为经济法属于公法和私法之外的第三法域，所以它也绝非凭空产生，是从公法和私法吸收了许多的营养或者说以它们为基础而发展壮大起来的。

所以也必然要受到太多的传统法学理论观点的究问乃至责难，这既极为正常，也对经济法的发展极为有利，经济法理论能不能经受得起这些究问，这是经济法理论研究者必须面对的一个关键问题。

我们愿跟随经济法研究的先驱者在这方面作出自己的努力！

最后，就本书的编排、适用对象及使用本书应当注意的问题作一简要说明。

因为本教材为满足非法律专业（主要包括企管、经济、金融、财会、旅游等经济类、管理类甚至理工科专业）经济法教学的需要而编写，所以本书名为“经济法”

，但实际上将与市场经济活动有密切联系的法律制度合并在一起，即将民商法的一部分内容（包括公司企业法、合伙企业法、个人独资企业法、票据法、证券法、保险法、合同法、担保法、工业产权法等）、经济法的一部分内容（包括竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、广告法、价格法、银行法、税收法、会计审计法等）、社会法的一部分内容（劳动法）合并在一起编写而成。

在编排上，以市场主体法（一—三章）、市场监管法（四—八章）、宏观调控法（九—十一章）、市场交易法（十二—十六章）、工业产权法（第十七章）、劳动法（第十八章）的顺序排列。

为方便学生的学习，引导学生理论联系实际和掌握各章内容的重点，在每章的后面都附有与本章内容相关的案例分析和本章应当掌握的要点。

由于本教材在编写中力求规范、简要并且注重理论与实际相结合，限于篇幅而对许多问题不能充分深入展开，所以在使用本教材时，读者要同时注意适当阅读相关法律的原文，并且密切联系社会经济生活的实际，尤其是经济体制改革深入发展而法律、法规逐步完善的实际，在如何预防和解决经济纠纷上下工夫。

当然，本书作为企业管理人员和行政执法人员的培训教材或者平时读物，也是非常适宜的。

还需要说明的一点是，基于本书是为非法律专业经济法教学需要而编写的教材，所以，本书的体系并不能代表我们编写者对经济法体系结构的看法。

当然，导论中的观点也不能代表我们每一个编写者的经济法理论观点。

因考虑本书主要读者对象的需要，也没有对经济法基础理论进行详细系统的阐述，但考虑到非法律专业的学生有必要对经济法的各种理论观点有所了解，并为有兴趣有志于深入学习研究经济法的学生和读者提供一点资料和线索，故对国内经济法学界最有影响、有代表性的理论观点做了简要的评述。

评述中难免有不当之处，欢迎专家学者和读者批评指正。