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另外,周公封小弟康叔为卫君,令其驻守故商墟,以管理那里的商朝遗民。
他告诫年幼的康叔:商朝之所以灭亡,是由于纣王酗于酒,淫于妇,以至于朝纲混乱,诸侯举义。
他嘱咐说:“你到殷墟后,首先要求访那里的贤人长者,向他们讨教商朝前兴后亡的原因;其次务必要爱民。”
周公又把上述嘱言,写成《康诰》、《酒诰》、《梓材》三篇,作为法则送给康叔。
康叔到殷墟后,牢记周公的叮嘱,生活俭朴,爱护百姓,使当地吏民安居乐业。
建都洛邑后,周公开始实行封邦建国的方针。
他先后建置71个封国,把武王15个兄弟和16个功臣,封到封国去做诸侯,以作为捍卫王室的屏藩。
另外在封国内普遍推行井田制,将土地统一规划,巩固和加强了周王朝的经济基础。
为了进一步巩固周朝政权,周公还“制礼作乐”
,制定和推行了一套维护君臣宗法和上下等级的典章制度。
主要有“畿服”
制、“爵谥”
制、“法”
制、“嫡长子继承”
制和“乐”
制等。
其中最重要的是嫡长子继承制和贵贱等级制。
在殷商时,君位的继承多半是兄终弟及,传位不定。
周公确立的嫡长子继承制,即以血缘为纽带,规定周天子的王位由长子继承。
同时把其他庶子分封为诸侯卿大夫。
他们与天子的关系是地方与中央、小宗与大宗的关系。
周公还制定子一系列严格的君臣、父子、兄弟、亲疏、尊卑、贵贱的礼仪制度,以调整中央和地方、王侯与臣民的关系,加强中央政权的统治。
周公摄政6年,当成王已经长大,他决定还政于成王。
在还政前,周公作《无逸》,以殷商的灭亡为前车之鉴,告诫成王要先知“稼穑之艰难”
,不要纵情于声色、安逸、游玩和田猎。
然后“还政成乏,北面就臣位”
。
周公摄政,引起了管叔、蔡叔、霍叔的猜忌,散布了各种流言,在周的最高统治层屮兴起了风浪。
召公自周公摄政后,也由原来与周公平起平坐,变为在周公之下了。
但召公秉性忠贞,仍一心尽忠王事,然而,在内心深处仍难免有些不平衡。
如今听到各种流言后,召公不由得不想:若是周公怀有二心,除了成王外,我召公就是第一个该倒霉的人了。
于是,他马上给成王写了一封信,信中说自己年纪大了,身体力衰,疾病缠身,不能再为王室工作了,希望准许他告老还乡。
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