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资料篇（第2页）

在冲突情况下，红十字国际委员会协调各国红十字会和红新月会及其国际联合会的有关行动。

红十字国际委员会是国际红十字与红新月运动以及国际人道法，尤其是《日内瓦公约》的发起者。

红十字会已成为国际三大组织之一，与联合国、国际奥林匹克委员会等国际组织相比，有着更悠久的历史。

红十字国际委员会的职责与使命

红十字国际委员会具有一项国际社会所赋予的法律职责。

此项职责具有两个渊源：

《日内瓦公约》，它使红十字国际委员会承担以下任务：探视被关押者；组织救援行动；帮助离散家庭重新团聚以及在武装冲突期间进行类似的人道活动。

《红十字国际委员会章程》，它鼓励该组织在《日内瓦公约》不适用的国内暴力事件中承担类似的工作。

《日内瓦公约》是有拘束力的国际法条约，它在世界范围内都具有适**。

《红十字国际委员会章程》是在红十字与红新月国际大会上通过的。

该大会每四年召开一次，《日内瓦公约》的缔约国都参加会议，因此，它赋予了《红十字国际委员会章程》一种准法律或“软法律”

的地位。

红十字国际委员会的历史

红十字国际委员会从1863年至近代的历史可分为四部分：红十字创建初期，第一次世界大战期间，1918至1939年，第二次世界大战期间。

从一个人自发地帮助受伤士兵的行动开始，红十字国际委员会已经成长为一个帮助世界上数百万战争受害者的组织，在过去140年中，红十字国际委员会参与了人类历史上的多数重大危机。

在开展活动的同时，红十字国际委员会一直致力于发展规制武装冲突的法律以便更好地保护那些没有参加或不再参加战斗的人；红十字国际委员会与《日内瓦公约》息息相关。

红十字国际委员会的创建与初期阶段（1863-1914）

在1863年至1914年期间，通过委员会日趋有效的行动和各国红十字会（红新月会，对土耳其而言）的创立，亨利&#8226；杜南的梦想变成了现实。

与红十字的发展并行的是现代人道法的诞生：适用于所有冲突的各国同意的规则保证了为伤者和病者提供帮助，后来也适用于被关押者和平民。

从一开始，红十字国际委员会就在其中发挥了核心作用，而且其在人道法发展方面的工作与其为受害者所作的一线工作是不可分割的。

红十字国际委员会与第一次世界大战

在第一次世界大战期间，红十字国际委员会——以及红十字总体而言——已得到充分发展。

各国红十字会以从前难以想象的规模在后方提供急救队志愿者和更多支持，与此同时，红十字国际委员会将其工作范围扩展至保护战俘。

它设立了国际战俘局——一个关于被关押者名单和救济包裹供应的中央信息交换所。

当许多平民在敌人后方被切断联系之后，它还将为平民传递消息纳入其工作范围。

为了使人道法适合新的现实情况，红十字国际委员会于1918年2月发起了一项呼吁，号召交战方停止使用有毒气体。

红十字国际委员会的历史：1918年至1939年期间

1914-1918年冲突被描述为一场“终结所有战争”

的战争；红十字将工作重点放在了维护和平上，它开始组织起来向那个方向努力。

然而，事情的发展却是另外一回事。

第一次世界大战愈合不佳的伤口、经济灾难和民族主义的抬头导致了一些冲突的发生，而红十字国际委员会发现自己既要在欧洲开展工作，也要在遥远的地方——亚洲、非洲和拉丁美洲开展工作。

首先，它要面对越来越多的平民伤亡不断攀升的国内冲突。

它所需要的法律基础是匮乏的，而且，尽管它尽力使政府采用新法律以保护平民，1939年之后法律的缺乏还是造成了灾难性的后果。

红十字国际委员会与第二次世界大战

在第二次世界大战期间，仅拉丁美洲和数个中立的欧洲国家免遭战祸。

在历史上，军用飞机使炮轰数百平方公里的敌区首次成为可能；平民中受害者的数目也首次超过了士兵受害者的数目。

从一开始，希特勒政权就发动了一场旨在征服斯拉夫民族并消灭所有犹太人和吉普赛人的种族战争。

当时，国际人道法包含规制战俘待遇的规则（1929年7月27日的《日内瓦公约》），但不包括规制平民人口待遇的规则。

因此，红十字国际委员会能够开展活动以保护和援助战俘，但它为某类平民——特别是被关押在集中营里的平民——所开展的工作却是非常有限，甚至是不存在的。