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第292章 联邦制度（第2页）

在宁国驻玄中城行宫会议室内，六大强国的核心决策者围坐成圈，明皇朱祁钧、越皇朱祁锂、虞皇朱昭熙、宁皇朱奠培、扬皇朱祁铸，以及洪州共和国总裁朱祁镛。

桌上摊着的联邦总理职权清单已被红笔圈出多处，最醒目的一条是“统筹联邦跨洲项目审批”

，这恰恰是众人担忧的焦点。

“朱徽煣的问题，不在于能力不足，而在于不可控。”

朱奠培率先打破沉默，指尖在清单上敲击，“岷国那场变法，他能被徐珵架空，要么是真无能，要么是藏得太深。

如果是前者，联邦的道路规划、矿产分配交给一个连本国政务都抓不住的人，不出三年就得乱套；若是后者……”

他没说下去，但在场者都明白其中含义，一个伪装弱势的野心家，远比公开的对手更危险。

朱祁钧点头附和，他从明国带来的密档里，详细记录了朱徽煣在岷国政变期间的表现：既未参与石亨的军事行动，也未反对徐珵的制度改革，全程以“养病”

为由闭门不出。

“此人的政治智慧或许不在治国，而在自保。

但联邦总理需要的是决断力，不是中庸之道。”

争论很快聚焦到一个激进方案上，由六大强国各派出一名资深顾问，组建“联邦事务咨询委员会”

，名义上为总理提供建议，实则掌握核心审批权。

朱祁锂提出的具体框架颇具操作性：顾问团需对跨洲铁路的站点设置、联邦教育基金的分配比例、跨国技术联盟的项目优先级拥有“一票否决权”

，总理仅负责流程性事务，如签署文件、主持例会。

“这不是架空，是补位。”

朱祁锂解释道，“越国推行君主立宪时，内阁与皇帝的权限磨合了无数年。

联邦现在经不起试错，与其等朱徽煣出问题再补救，不如从一开始就搭好护栏。”

扬皇朱祁铸立刻表示支持，扬国的文化输出计划依赖联邦层面的教材审定权，由顾问团把关，能有效防止虞国的社会主义思想过度渗透。

“教育讲究‘策论与实操并重’，联邦治理也该如此。

顾问团的人选必须是有十年以上政务经验的老臣，确保每项决策都经得起推敲。”

他甚至提议，顾问团成员的任期应与总理任期错开，避免被同一届政府裹挟。

反对声来自朱祁镛与朱昭熙。

洪州共和国作为联邦内唯一的共和政体，对“强国垄断权力”

的倾向尤为敏感。

“我们花了两年时间制定宪法，核心就是‘大小国权利对等’。”

朱祁镛语气强硬，“如果是六大强国直接派人接管总理职权，那中小藩国何必承认联邦宪法？洪州当年能从五国联盟站起来，靠的就是拒绝外部干涉。

这个先例绝不能开。”

朱昭熙的反对则更具战略眼光。

中小藩国的工业增速近年已达年均12%，虽基数较低，但潜力不容忽视。

“压制小国的制度参与感，短期能保稳定，长期必生祸端。

沈国当年组建小国联盟对抗大国，根源就是觉得联邦规则不公平。

徐珵变法能成功，恰恰是因为岷国上下都认同一套新规则。

现在我们亲手破坏规则，等于把更多小国推向对立面。”

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