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第27章（第2页）

常奋主任的到来，何佳旺想到了村级民主管理制度的事，特别是新班子成立后，如何建立和完善村规民约和村民自治章程成了一件头痛的事，对这项工作，他专门作了安排，但至今没有拿出一个成文的东西来，正好，哥和老江提及这个话，所以，佳旺借机说道。

&esp;&esp;“这个事嘛？是农村工作的一项重要内容，还是请怀智说说吧！”

何佳良说。

&esp;&esp;“村规民约属‘公约’的一种形式。

它一般由名称，正文和结尾三部分组成。

目前较普遍使用的，也是较为规范的村规民约的名称为《某某村村规民约》，正文的结构形式为比较规范明确的‘条款’式，即具体分为程咋写？能否给我们也讲讲。”

韩健副书记说。

&esp;&esp;“村民自治章程，是我国农村在实施村委会组织法，开展村民自治活动中极具意义的新生事物，是实现村务规范化管理的好办法，也是目前农村村务管理中层次最高、结构最完善的规章，是村民自我管理、自我教育、自我服务的综合性规章，村民形象地称之为‘小宪法’。

从已有的实践经验来看，村民自治章程一般包括以下内容：一是村民组织。

重点规定村民会议和村民代表会议的组成、职权和会议制度；规定村委会的产生、职责、工作制度和下设工作机构；规定村民小组的划分和村民小组长的职责；规定村民的权利和义务；规定村干部的行为规范。

二是经济管理。

重点规范劳动积累、土地管理、承包费的收取使用、生产服务、财务管理、村办企业管理办法。

三是社会秩序。

重点规定社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭、计划生育等等。”

对于村支部副书记韩健的提问，江怀智讲的是头头是道。

接着，他又讲：“村规民约和村民自治章程，都是目前我国农村实施村务规范化管理的重要规章，它们的相同地方是目的、制定过程、制定原则和总的要求一样。

不同地方是村民自治章程是村规民约的延续和发展，村民自治章程相对于村规民约来说，村民自治章程更为规范，更为全面，也更为系统。

例如，在制度规定上，村规民约只讲‘几要’、‘几不要’，多属于正面提倡，而村民自治章程则讲应该做什么，不应该做什么，反对什么，违反了怎么办。”

江怀智说到这里，端起茶杯喝了一口。

也就在这个时候，何佳旺的妹妹何小宁通知大家吃饭了，端上来的果真是酸汤饦饦，正宗的油泼辣子生姜蒜，够味。

自然，凡到家里的人一个都没有走。

（未完待续）