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第69章（第1页）

附件二：国防的产生和外国城市民防的情况

民防，是国家战时一整套防空措施的重要组成部分，在我国，亦称为人民防空。

总的任务是保护国民和国家经济免遭敌人空袭兵器的杀伤破坏，以及在破坏地区消除空袭后果，达到保存国家战争潜力，支援长期作战的目的。

民防的产生过程

民防，是社会生产力发展到一定阶段的产物。

19世纪末、20世纪初，随着空气动力学、飞行理论的产生和发展，加之发动机的出现，开始有了飞艇、飞机等飞行器。

最初，飞机、飞艇运用于军事是用来执行侦察、通信和校正火炮射击效果的任务。

后来，随着飞机作战性能的改进，数量的增加，飞艇、飞机的使用范围也逐渐扩大。

在1911‐‐1913年的墨西哥内战，意土战争和巴尔干战争中，飞机、飞艇被用于轰炸地面军队，压制战场有生力量。

为了对付飞机轰炸，人们开始研究对空防御的问题。

但由于当时飞艇、飞机的战术技术性能差，作战半径只有几十公里，轰炸活动一般在战场上空进行，防空也只是为保障地面部队不受敌机轰炸而实施的，属于野战防空的性质。

1914年，第一次世界大战开始，飞机、飞艇的使用范围进一步扩大，德国首先使用飞机轰炸了比利时的列日和安特卫普等城市，从此开始了对战争双方后方城市的空袭。

在整个战争期间，空袭后方城市成为交战双方一种经常性的战斗行动。

比如，德国对巴黎、伦敦、华沙的空袭，英国、法国对德国城市的空袭等。

特别是轰炸机出现后，对后方目标的轰炸越来越多，威胁也越来越大。

于是引起了各国对后方城市、工业区、交通枢纽等要地防空的重视，并开始制造防空兵器对付敌人的空袭破坏。

世界上有组织的保卫后方城市的要地防空，是从英国的伦敦开始的。

早在1915年1月，德国空军就开始轰炸英国的伦敦。

据资料记载，德国在第一次世界大战期间对伦敦空袭次数高达110次，造成4000多人伤亡，国民惊恐万分，并使军事力量在一定程度上受到牵制。

因此，英国对城市防空极为重视。

伦敦于1917年8月成立了&ldo;防空指挥部&rdo;，采取了许多防空措施。

先是用改装的野炮进行对空射击，后来研制成了高机、高炮、攻击机、探照灯和拦阻气球等防空兵器和器材。

同时，还在市区采取了一些保护居民和工厂等经济目标的消极防空措施。