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第17章（第2页）

等到秦王二十六年，五国都被灭掉后，齐国这才派兵准备抵御秦国，并和秦国断交，但为时已晚。

秦国大将王贲在最终灭掉燕国后，领兵大举南下，一战俘获了齐王。

从此，春秋战国以后在中国大地上形成的诸侯争霸，连年混战局面结束了，六国统一于秦。

秦的疆域异常辽阔，北到长城和阴山，南到南越，即现在的岭南地区，秦还设置了南海、桂林、象郡进行管理。

疆域的西界是陇西，东则延伸到了辽东。

这时，嬴政才三十九岁。

第一部分:千古一帝秦始皇

千古一帝秦始皇（4）

实行改革建帝国

统一六国以后，嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，于是将皇和帝并称为&ldo;皇帝&rdo;，因而称自己为始皇帝，意即从他开始，从此以后，中国历代君主均称皇帝，的后世称二世、三世，以至万世，传之无穷。

他推行了一整套维护统一封建帝国的改革措施，对中国政治、经济和文化的统一和发展起到了巨大的作用。

秦始皇认为必须由皇帝来掌握全国的政权，不能再像西周那样分封诸侯，各管一地，致使最后诸侯各自独立，中央无法控制，这才导致了天下大乱。

于是他废除了自殷、周以来的分封制，实行郡县制，即把全国分为三十六郡，郡下设县，郡的长官是郡守，县的长官有两个名称，一是县令（万户以上），一是县长（万户以下）。

县以下依次是乡、亭、里、什、伍，是一种准军事化的管理体制，基层百姓五家为一个单位，由伍长负责。

什则由十家组成，由什长负责。

在中央设三公九卿，帮助皇帝处理国家大事。

三公是丞相、太尉和御史大夫。

丞相是最高行政长官，辅助皇帝处理政务，同时负责对文武百官的管理。

太尉则是最高的军政长官，负责军事事务，但他平时没有军权，战时也要听从皇帝的命令，而且要有皇帝的符节才能调动军队，军权实际上也是掌握在皇帝手中。

御史大夫是负责监察百官的，也是副丞相，皇帝的诏令一般由御史大夫转交给丞相去执行。

三公的下面是九卿：奉常，掌管宗庙礼仪；郎中令，负责传达皇帝命令，以及皇帝的警卫；卫尉，就是宫廷的警卫首领，负责皇帝住所的日常守卫；太仆，主要工作是负责侍从皇帝，掌管皇帝的车马；廷尉，掌管全国的司法事务，负责审理重案要案；典客，负责国家的外交事务，同时负责内部少数民族的事务；宗正则是专门管理皇室事务的官员；治粟内史，管理中央财政，并负责全国的税收工作；少府是皇帝个人的财政官员，管理归皇帝私有的山泽湖泊和宫廷手工业。

秦朝对于官吏的管理是很严格的，制定了很多处罚官吏的法令。

官吏犯法，不是像西周那样享有特权，而是加重处罚。

这使得秦朝的吏治非常清明，政府的办事效率极高。

对于官吏要求很严，必须通晓法律，但也给了很高的地位。