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第24章（第2页）

黄册与鱼鳞册配合使用，严明的规定了土地的所有权，基本上解决了土地与占有者、赋税之间的关系，可有效控制兼并的，但是到了万历年间，因为土地兼并严重，黄册上的数字已经并不准确，这个制度被破坏了。

对此，国学家钱穆分析的很清楚，他说：&ldo;如有一豪家置田万顷，他的田亩侵占别人的太多了，便会有人想法变乱黄册，把新收的挪为旧管的，来迁就此种兼并之恶风。

又黄册规定每一百十户为一里，推择其中丁粮多者十户为长，余百百户分十甲，一甲分十户。

岁役里长一人，甲首一人，董理此一里一甲之事。

主要替政府主管催征，但兼并之风既盛，大户千亩也是一里长，小户三十亩也是一里长，则小户非倾家荡产不可。

&rdo;（钱穆《中国政治得失》）

黄册被破坏，鱼鳞册同样不能真实的反映土地的情况，业主名字既然可以更改，则无法与真实的土地所有情况对应。

两册破坏后，地主豪强兼并土地没有法理上的约束，兼并之风就愈加严重。

于是万历年间张居正推行&ldo;一条鞭法&rdo;来解决这个问题。

&ldo;一条鞭法&rdo;也是个无奈之举，因为旧有的两册制度根本没法施行，国家税收和财政上的困难极大，而明朝冗官、冗兵太多，皇室用度极大，不想法&ldo;找钱&rdo;，政府无法运行，于是，&ldo;一条鞭法&rdo;实行一个简化的征税方式：计亩征银。

其含义即将赋内（如田赋、杂税等）、役内（如按户征派‐‐&ldo;里甲&rdo;、按丁征派‐‐&ldo;均徭&rdo;、临时征派‐‐&ldo;杂泛&rdo;等）各条款总编为一条，皆计亩征银。

&ldo;一条鞭法&rdo;中的&ldo;鞭&rdo;字其实是&ldo;编&rdo;的意思。

张居正的&ldo;一条鞭法&rdo;是在清查了全国土地的基础上制定的，实际的作用是按田亩的多少确定赋税，取消徭役制度，并以货币来取代实物交税。

这个作法有三个好处，一是解决了人民的徭役的负担，改变了中国自古以来赋役结合的制度，二是抑制大地主阶层强占土地，以重税整治，三则用货币来取代实物，既搞活了市场流通，也使税收的账目清晰实用。

这个制度的产生对于明王朝极其重要。

明朝能稳定土地问题多年，全赖于太祖朱元璋的&ldo;计丁授亩&rdo;，而在嘉靖一朝后，张居正对制度的改进，对解决明朝的财政困难贡献颇多，可惜的是，这个制度在他死后就破坏了。

一般来说，封建王朝的历朝历代总会有开国的英明之主建立先进的政策，但只要有一代昏君，这个政策就会崩溃到无可收拾的地步。

明朝自正德皇帝这个昏君出现后，基本上就再没出过一个好皇帝，而万历的昏庸贪婪，还要甚于正德。

他破坏了一条鞭法，在恢复原有的高额赋税基础上，还增加了矿税，于是土地问题愈演愈烈。

土地被兼并的第一个恶果就是产生了很多无业的农民，因为被兼并的土地大都不在黄册，享受一切免税特权，而原有土地上的农民不但无地可种，还要缴税，土地越少，税收越高，无地的农民缴不起税，有地的农民负担更重。

恶性循环形成后，就造成了明朝中后期内部最大的社会问题‐‐流民现象。