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第50章（第1页）

这听起来也许解气，但事实上，蒙代尔的&ldo;不可能三角&rdo;只是具体政策选择方向，而中国货币政策独立性问题，深层次原因则与央行机构设置息息相关。

从20世纪80年代起，我国央行独立性初见雏形，而20世纪90年代的《中华人民共和国中国人民银行法》则以立法形式确立央行职责，明确央行相对于财政、地方政府的独立性。

不要小看这一规定的进步性，这首先使得财政透支央行账户行为被禁止，意味着央行印钞票财政花的噩梦终结，大大降低了恶性通货膨胀的可能性。

与此同时，中国央行在国内仍旧在国务院之下&ldo;相对独立&rdo;，而且各部委对于货币政策都有相当建议权，使得央行从组织、人事甚至财务上都没有体现足够的独立性，职责巨大的同时又缺乏对应权力。

货币政策有不尽如人意处，民间不乏质疑央行官员的经济理解能力。

事实上央行技术官僚的专业能力相对其他部门不会逊色，而关键在于央行官员对于货币政策的决定权有多大。

曾经担任货币委员会委员的学者余永定曾经表示，中国没有自己的&ldo;伯南克&rdo;，因为所有的重要决定都是集体决策。

正因为如此，中国央行的纠结&ldo;有目共睹&rdo;：当前诸多货币政策的出台并非单一因素，从时机到力度，往往需要考虑财政政策、行政调控的诸多背景。

也正因为如此，近些年央行运用数量型工具的频率远远高于价格型工具，其中关窍也在于各部门利益博弈。

然而，货币政策长期沦为政治角力品的危害不浅。

国外相关研究表明，央行独立程度与经济发展之间具有正相关关系。

由此可见，央行独立度至关重要，不仅关乎货币政策有效性，对于经济增长全局也善莫大焉。

没有规则可言的货币政策，必然不会形成良性的经济环境。

货币主义大师弗里德曼曾经表示，&ldo;中央银行应该是与立法、司法及行政部门同等的一个独立的政府部门，而且它的行动受制于司法部门的解释&rdo;。

对比之下，中国央行的相对独立性或者相对不独立性均在于没有相关制度保障。

目前约束条件之下，更为现实的增加央行权威性的举措是：首先，货币政策尽可能采用市场化调节方式;其次，当央行独立性难以达到与行政部门同等高度时，制定货币政策目标之际，第一位是尽可能保证规则化，同时也应加大货币政策决策过程的透明度与公开度。

人民币与资本开放两难

&ldo;金砖国家&rdo;助推人民币国际化

人民币国际化作为既定的国家战略，近年来取得了不少实质进展。

其中，2011年&ldo;金砖五国&rdo;在《&ldo;金砖国家&rdo;银行合作机制金融合作框架协议》中，首度提出推动贸易本币结算，可算是富有意义的一小步。

所谓本币结算，是指用本国货币进行贸易交易往来之间所发生的货币清算。

以往国家之间的贸易，往往通过美元等货币进行转换之后再行兑付。

近年来美元与欧元波动连连，这对于新兴国家而言，一方面直接面对汇率变化风险，另一方面也不得不承担清算货币包括信用风险在内的各种风险，其间变动，正如经济学家曹远征所言，&ldo;秤不准了，生意就没法做&rdo;。

如果改用本币支付，首先，便利了支付;其次，对于规避汇率波动以及美元风险大有裨益，而且对于新兴市场货币提升在国际货币体系中的地位大有裨益。

中国每年从俄罗斯、巴西等国进口大量石油等大宗商品，同时也大量出口各类商品。