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第45章（第2页）

时任中国总理温家宝表示，要&ldo;正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期三者的关系，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长放在更加重要的位置&rdo;。

虽然这一叙述与2011年底中央经济工作会议的定调&ldo;稳增长、调结构、管理通胀预期&rdo;看来大同小异，但是市场还是从中读出了对放松与刺激的微妙权衡。

回顾中国经济，2012年并不美好。

虽然中国经济从2012年初就宣布不再&ldo;保八&rdo;，但第一季度gdp增速下滑到81时，却又令人大跌眼镜。

随后，4月发电量以及进出口数据双双下滑，再加上银行信贷与货运量放缓，中国经济步入下行周期的信号明显。

从中国经济的构成来看，&ldo;三驾马车&rdo;之中，外需因欧美经济下行收缩，内需虽有增长，但无法弥补外需之缺。

目前看来，唯一可以依赖的，似乎唯有&ldo;投资&rdo;这匹中国政府惯用的&ldo;轻车熟马&rdo;。

如此看来，新一轮&ldo;4万亿&rdo;真的无法避免吗?显然不是。

中国仍旧需要投资，但政府投资应该退位。

以往以政府为主导的投资已被证明效率低下，不断展期的地方债即是明证。

以往投资中以政府与国有经济为主的方式必须改变。

如果能够以民间作为投资主体，将促成经济结构的真正转型;未来出口与消费的进一步改观，也依赖于民间经济的活力。

经济的长远增长实力，依赖于优秀的民间企业的竞争力与创新力。

也正因为如此，稳民企，才是&ldo;稳经济&rdo;的长远之策。

催生民间经济活力，需要经济体制的突破，简单重申&ldo;36条&rdo;不足以撼动当前利益格局。

为什么政府主导投资的惯性难以改变?官员也是理性人，其行为决策由制度激励构成，在一个唯gdp指标考核的制度之下，&ldo;预算软约束&rdo;无处不在。

只要中央政府财政略有放松，体制内的个体（无论是国有企业还是地方政府）必然竭尽全力从中分羹，突击项目、短期花钱。

这样的做法，不仅能够提升官员个人政绩，也可以为当地经济带来短期成效，而企业道德风险、银行呆账等问题则被置之身后。

在这个有强大封闭性与自我运行效率的系统之中，能拉来项目的&ldo;父母官&rdo;或许才是称职的官员，无论对上还是对下。

回到湛江的例子，近700亿元钢铁项目获批，这对于当地经济及就业的拉动可想而知，将万千网民情绪归咎一人，并不公允。

从该市长主笔的一篇《湛江钢铁湛江梦》的短文可看出，该项目得来不易，历时30年，数次上报，难怪他在北京回湛江的飞机上动情写下：&ldo;十年好事多磨，三十年梦想成真。

面对湛江700多万父老乡亲，面对东海岛上万搬迁村民，几年来压在心中的那块巨石终于放下了!终于……&rdo;

这就是制度的作用。

惯性的力量如此强大，裹挟一切个体;经济发展亦有其路径依赖，中国经济一次又一次走上政府投资主导路径，也是基于同样的原因。

地方版4万亿

2012年宏观数据可谓疲软，粉碎不少经济学家预计经济年中触底反弹的乐观判断，各大机构开始调整对于全年增长8到9的预期。

中国经济到底有多差?

数字不尽如人意尚只是开始，当大家争论宏观经济硬着陆或软着陆时，中央政策层面放松与否犹在迟疑，实体层面硬着陆已经开始。

与此同时，各地开始以&ldo;稳增长&rdo;为招牌的自救行动，纷纷计划各类上马项目，宁波、南京、长沙出台不同版本刺激计划。

其中，长沙宣称计划投资超过8000亿元，而传言贵州将出台发展规划高达3万亿元‐‐对此，外界称之为&ldo;地方版4万亿&rdo;。