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第34章（第1页）

作为一个具有雄才大略的政治家，张居正对明王朝所面临的问题有深刻的认识。

针对外患问题，他倚重解决了沿海倭寇的抗倭名将戚继光，抵御了北方鞑靼的入侵，此外，他利用鞑靼首领俺答与其孙把汉那吉之间的暗流涌动说服鞑靼称臣。

张居正一面和鞑靼通商往来，一面在边境练兵屯田，加强防备，之后二三十年间，明朝和鞑靼之间一直没有发生战争。

他还通过俺答汗同西藏喇嘛教格鲁派首领达赖三世建立了封贡关系，北部边防的巩固使张居正可以把注意力转向国内问题。

《红楼梦》中探春在&ldo;惑奸谗抄检大观园&rdo;时曾说：&ldo;可知这样大族人家，若从外头杀来，一时是杀不死的，这是古人曾说的&rso;&lso;百足之虫，死而不僵&rso;&lso;；必须先从家里自杀自灭起来，才能一败涂地!&rdo;家如此，国亦如此，外患是问题，但内忧是根本。

张居正认为当时国力匮乏和盗贼横行都是由于吏治不清造成的。

官吏贪污，地主兼并，引起部分人钱包大鼓，公家却是囊中羞涩；加上皇帝太不像样，挥霍无度，百姓因此吃不饱睡不好，无奈之下上山当了草寇。

张居正很高明地把了国家的脉象，政不通，社会问题就得不到解决，本来这些年经济就不好，再加上一群不干正事、中饱私囊的贪污蛀虫，不帮百姓解决问题，还搜刮他们的脂膏，国家能不乱吗？因此，张居正决定从&ldo;官&rdo;开始逐步清除王朝的肿瘤。

万历元年（1573）十一月，张居正上疏对官员实施绩效考核，即&ldo;考成法&rdo;，以便明确职责。

针对公文传递过程中&ldo;上之督之者虽谆谆，而下之听之者恒藐藐&rdo;的弊端，张居正上书皇帝提出公文办理的改革，以六科控制六部，再以内阁控制六科。

朝廷的六部、都察院，其奏疏凡得到皇帝批准的事项，转行到各衙门，根据事情的轻重缓急、地方的路途远近，限定办理的期限，每月底清点。

事情办得怎样，就靠这条线层层监督，一只眼逐级盯下去，评定官员的一个指标就是办事的效率和质量。

张居正在施行考成法时，还将追收逋赋作为考成的标准。

万历四年规定，地方官征赋试行不足九成者，一律处罚。

同年十二月，据户科给事中奏报，地方官因此而受降级处分的，山东有十七名，河南两名；受革职处分的，山东两名，河南九名。

这使惧于降罚的各级官员不敢懈怠，督责户主们把当年税粮完纳。

由于改变了拖欠税粮的状况，使国库日益充裕。

据万历五年官方统计全国的钱粮数目，年收入达435万余两，比隆庆时同比增长了74％。

财政收支相抵，还结余85万余两，扭转了长期财政亏虚的状况。

正如张居正自己所说的：&ldo;近年来，正赋不亏，府库充实，皆以考成法行，征解如期之故。

&rdo;

绩效考核直接和头顶的乌纱帽挂钩，捕蝉的螳螂后面有麻雀，官员们都得实打实干。

官场上，什么都还可以考虑放一边，但官帽最重，不可懈怠。