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第48章（第2页）

这些书吏，也就是俗称的&ldo;刀笔小吏&rdo;，他们长年累月埋首具体业务，对规章制度、工作流程和实际情况都非常熟悉。

实际上是他们在维持着衙门的运转。

他们越俎代庖，完全代官员理政。

官员们也不得不依靠他们来展开工作，甚至乐享其成。

就这样，小吏们逐渐掌握了户部的实权，开始以权谋私、贪赃枉法。

再说外省的重大事项报销，必须要制造清册呈报。

但每次报销的事项，常常延续好几年甚至十几年，积压下来的细节和项目非常多。

因为事情过去了好多年，难免有账目不清楚或者细节存在瑕疵的地方，所以地方官府报上来的财务清册不可能做到万无一失。

而且官员都可能更换过好几届了，很难再把大家召集起来交代清楚。

户部的经办人员，就抓住现实问题，反复刁难、批驳，不是说&ldo;账目不清&rdo;就是要求&ldo;发回重做&rdo;，目的就是索取贿赂，要钱要好处。

户部书吏一般根据申请部门的报销金额来抽成，他们称为&ldo;厘&rdo;，一厘就是百分之一，书吏要多少厘，就要拿报销金额百分之多少的回扣。

比如，书吏张口要&ldo;一厘三毫&rdo;，就是申请部门报销一百两银子要给他一两三钱。

户部如此，工部、兵部等其他部门也是如此。

于是，北京城就出现了&ldo;小吏巨贪&rdo;&ldo;小吏巨富&rdo;的怪现象，小吏比大官还要富。

书吏们到底多有钱？晚清学者冯桂芬曾经做过估计，吏部四个司的书吏每年大概有三百万两银子的好处费，加上兵部、户部、工部，四部书吏每年所得应该不少于一千万两银子。

当时全国的财政收入不过是四千多万两。

听起来触目惊心，但是在清朝，这是普遍存在的现象，地方官府称之为&ldo;部费&rdo;，意思是到京城各部门办事要花费的费用。

就连雍正皇帝，都曾经专门下过圣旨说&ldo;部费现象&rdo;：&ldo;兵需钱粮除各省地方正项钱粮外，一应奏销，其弊甚大。

若无部费，虽当用之项，册档分明，亦以本内数字互异或因银数几两不符，往来驳诘，不准奏销。

一有部费，即靡费钱粮百万，亦准奏销。

&rdo;雍正皇帝要求严禁送礼行贿、&ldo;跑部钱进&rdo;。

但是一直到清朝灭亡，这种丑陋现象始终存在，禁而不绝。

我们再来看看云南的崔尊彝、潘英章两位是怎么展开公关活动，完成云南军费报销的。

在一片漆黑的大环境中，各种规则错综复杂，各种人际关系重重叠叠，我们不是当事人，不可能知道崔尊彝他们活动的全部情况，只能根据云南报销案保留下来的官方资料和当事人的笔记，尽量还原此案幕后交易的大致脉络。