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第三节 公民网络参与政策执行 微博打拐（第2页）

通过网上照片辨认已发现被拐卖儿童6名，并被顺利解救。

2011年2月12日上午于建嵘在其住处附近召开解救行乞儿童研讨会，参加者近百人，有普通网民、志愿者，社会知名人物、律师、失踪孩子的家长，还有来自新华社、中央电视台、新浪网、腾讯网、《信息时报》等媒体的记者。

会上集中讨论了四个方面的议程。

一是起草“解救乞讨儿童”

的相关法律建议，通过全国人大代表和政协委员向全国两会提出，争取形成议案，实现“全面禁止儿童乞讨”

之目标；二是与壹基金等相关公益机构磋商如何合作救助街头乞讨儿童；三是讨论技术支持，即网友拍摄街头乞讨儿童后，如何处理这些照片，如何辨别是否是被拐儿童；四是志愿者队伍的建设和培训事务。

3.**：微博打拐引发各方关注

微博打拐行动在互联网上大规模展开后，政府主管部门首先做出回应。

公安部打拐办主任陈士渠对此表示支持，并亲自加入了微博打拐的行列。

同时，广东、河北、陕西等各地公安部门负责人表示大力支持微博打拐，很多公安部门微博也加入其中。

微博打拐行动展开后，各大媒体纷纷报道。

《人民日报》、《解放日报》、中央电视台等中央媒体发布专题报道，地方各大媒体也迅速跟进，媒体的报道使微博打拐进一步扩大了在全社会的影响力，许多知名人士与网民一道加入到转发微博，救助儿童的行动中来。

全国政协委员、知名演员韩红、濮存昕等人纷纷表示支持，并在2011年两会期间提交了关于救助流浪儿童的提案。

社会公益组织也主动响应，壹基金于2011年2月启动儿童救助项目，募集资金72万元。

至此，微博打拐在全社会产生了巨大的联动效应，一场社会各方共同参与的拯救被拐儿童的专项行动在全国范围内轰轰烈烈展开了。

二、政策网络运行机制：多元行动者的合作治理

微博打拐由知名媒体人和著名学者率先发起，得到了广大网民的积极响应和知名人士、社会组织的支持，与公安、民政、教育等政府部门一道共同解救被拐未成年人，打击拐卖儿童的违法犯罪行为。

2009年7月31日，公安部等5部委下发的《关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》和2010年3月15日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》等文件及相关法律法规是政府和公民进行微博打拐的政策依据。

这场引发全社会关注的全民解救行动是公民网络参与公共政策执行的经典案例。

政府与公民通过合作实现了解救被拐儿童的共同目标。

社会知名人士、网民、政府部门、政协委员、社会组织等多元行动者参与了微博打拐过程，形成了公民网络参与政策执行的政策网络。

（一）政策网络中的行动者：目标、资源与策略

微博打拐所形成的政策网络由多元行动者组成，不同行动者凭借自身拥有的资源为了拯救被拐儿童这一共同目标展开了一系列行动。

1.社会知名人士

微博打拐案中邓飞和于建嵘两位社会知名人士是政策网络中重要的行动者，推动了整个网络的建立和运行。

邓飞是一位知名媒体人，同时也是一位爱心人士。

当他无意中发现彭家走失幼子后，持续两年为其打探消息。

邓飞的行动目标是引发社会关注，帮助彭家找回幼子。

为了让更多的网友看到寻子的消息他发布了微博，试图通过大量转发微博找到线索。

作为资深媒体人的邓飞拥有的资源是较强的社会影响力和知名度，借此他为彭家寻子的微博在互联网上被转发6000多次。

最终通过微博找到了彭家失散三年多的亲生儿子，成为微博打拐的第一个成功案例。

邓飞为彭家寻子的行动目标也成功达到。

著名学者于建嵘教授是本案中的另一重要的行动者，也是微博打拐的正式发起人。

作为学者的于教授收到一位被拐孩子母亲的信后萌发了通过微博解救被拐儿童的想法。

于教授的行动目标是通过微博引发社会关注，解救被拐儿童。

于建嵘是著名教授，他拥有的资源是较强的社会影响力，因此当他发起微博打拐后能立刻引发社会各方积极响应。

于教授开通了“随手拍照解救被拐儿童”

的微博，并安排志愿者管理。