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上海市小学发展概况（第2页）

全市小学、初中生均公用经费定额标准分别调整为320元和400元；调整财政支出中义务教育经费比例，全市建立义务教育生均公用经费最低标准，并随着教育财政拨款的增长逐步提高。

3.提高农村教师待遇。

落实《上海市实施〈教师法〉办法》中关于边远农村学校教师职务工资向上浮动一个档次的规定，实行农村义务教育学校教师津贴补贴制度。

4.加强师资队伍建设。

市、区县、学校采取形式多样的培训和进修活动，转变教师观念，树立育人为本的理念，提高教师的专业水平和师德修养。

逐步建立教师以及校长交流轮换制度，使辖区内师资水平合理均衡。

加强教研和科研，改进教与学的方法，激发学生学习兴趣和潜能。

5.加大对郊区支教力度。

加大市区、近郊区与远郊区挂钩结对力度，市区选派优秀教师到远郊支教、讲学，远郊区选派校长、骨干教师到市区中小学挂职锻炼和跟岗培训。

二、全面推进素质教育，坚持“育人为本”

为全面推进素质教育，坚持“育人为本”

，促进青少年学生德、智、体、美全面发展和身心健康成长，本市采取了一系列措施，切实减轻中小学生过重课业负担（以下简称“减负”

）。

这些措施主要是：

1.市政府办公厅印发了《关于切实减轻本市中小学生过重课业负担的若干意见》，已下发至各区县政府和市政府有关委、办、局，要求区县政府和市有关委、办、局认真贯彻执行。

2.为保障未成年人的身心健康和德、智、体、美全面发展，市人大将减负相关规定列入正在修订的《上海市未成年人保护条例》，依法治理中小学生课业负担过重问题。

明确区县政府主要领导和校长是区县和学校“减负”

的第一责任人，加强对减负的管理和督察，不能把升学率作为对学校办学水平进行评价和奖惩的标准。

3.加大对义务教育的投入。

各级政府依法保证和提高对义务教育的投入，均衡配置教育资源，提高教育质量和办学水平，办好每一所学校。

4.推进课程改革。

市教育部门遵循教育教学规律和学生身心成长特点制定课程标准，严格按照课程标准编写、审定教科书。

学校必须执行国家课程计划，全面安排学生学习活动，不得随意增减课程门类、难度和课时，不得按考试成绩对学生进行排队和分类编班，综合平衡学生每天课外作业量，小学不举行期中考试。

目前，上海正在中小学生中推行《成长记录册》。

5.提高教师师德修养和教学水平。

加强教师培训和进修，改进教学方法，提高教学效率和质量。

减负列入教师考核范围，并作为晋升、奖惩、受聘任教的依据。