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背景 教学改革的课程诉求（第2页）

调研和了解发现，无论是海南省，还是其他兄弟省，都出现了一些与《普通高中课程方案（实验）》要求不一致的问题。

实施初期出现的主要问题可分为两类。

1、专业态度等方面的问题

主要表现在不按《普通高中课程方案（实验）》要求开展实验，随意性较大：仍有学校继续划分重点班和普通班、计划高二文理分班；并行科目过多，最多的达到13个科目；声称不管你课程改革怎么改，关键看你高考怎么考；有的学校随意设置课程，变相取消研究性学习（搞所谓“学科性研究性学习”

）；有的学校随意增减课时，少则增加25%，多则增加50%；有的教师随意拔高或降低教学和评价要求；有的学校周末补课，随意占用学生的闲暇时间；不按学段安排课程，不搞两节连排；缺乏主动寻求解决问题的办法……

2、课程实施能力等方面的问题

教学方式有变化，但多数教师变化不大；抱怨教学内容过多，探究内容过多，教材难度大，教学时间不够；教学缺乏整体设计（不是按模块作整体设计），教学的随意性很大……

针对基础教育课程改革中有关教师专业态度等方面的问题，教育部基础教育司朱慕菊副司长曾在一次普通高中新课程研讨会上严肃地指出：教师不是自由职业（是“准公务员”

），不能想怎么做就怎么做，不能食国家“皇粮”

而不按国家意志办，不能让教师过多考虑功利目标（如升学率），而不考虑道德目标（如执行国家课程标准），应该上纲、上线地考虑这个问题，不能在改革问题上显得软弱。

课程计划（或方案）和课程标准都是带有法规性质的文件，是国家意志和社会公共利益的体现，无论是学校管理人员还是教师都应该不折不扣地执行，没有什么讨价还价的余地，更不能搞“上有政策，下有对策”

，这是依法治教的基本要求。

而这样一种专业态度和角色意识是需要培养的，在培养教师这种专业态度和角色意识的过程中，教师教育机构负有重要责任（当然，法制意识的培养不单是教师教育机构的责任）。

至于如何把教材当作基本资源而不是唯一资源，如何“用教材教”

而不是“教教材”

，如何依据课程标准把握教学目标达到的程度（如知识是“了解”

，还是“理解”

，还是达到“应用”

；技能是“模仿”

，还是“独立操作”

，还是“迁移”

；体验是“经历”

，还是“反映”

，还是“领悟”

），如何大胆对教材内容（包括探究的内容）进行取舍，又如何将校内外资源和通过师生互动产生的“资源”

及时充实到教学中来，都是课程实施的能力问题，而这种能力是一种职业能力，也是需要教师教育这样的专门机构培养和训练的。

二、普通高中新课程的特点

关于普通高中新课程的特点，主要从新旧普通高中课程的比较、普通高中新课程与义务教育新课程的比较、普通高中课程模块的价值来展开研究，相关研究工作主要由本项目组成员之一——海南师范大学王向红老师完成，而模块的价值则主要采纳了由北京师范大学郭华教授主持的国家项目组的相关研究观点。

摘要介绍如下。

（一）从新旧课程比较中看高中新课程的特点

1、从“课程计划”

到“课程方案”

（1）体系构成方面

《计划》（即《普通高中教学计划》，本节下同）由六部分组成：前言、培养目标、课程设置、课程实施、课程评价、课程管理。

《方案》（即《普通高中课程方案（实验）》，本节下同）由五部分组成：前言、培养目标、课程结构（包括课程结构、课程设置及其说明）、课程内容、课程实施与评价。