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第三章 一世之师范仲淹的先天下之忧（第6页）

在这里做一个比较，我们就非常清楚这个录取比例的变化，在唐朝一年中最多录取的进士人数也不过才三四十人，而宋朝在一年中最多录取的人数达到三四百人，几乎提高了10倍，这是一点。

另外一点，在唐朝考中进士后并不能立即授官。

关于这一点，我在“古代知识精英心灵探秘”

系列第一部里有介绍，这里不在累述。

我们看看宋朝的情况，在宋朝，只要考上进士就可以立即授官。

在大约300年的时间里，宋朝通过科举制度广揽人才，形成了一个庞大的文官群体。

为了维护这个群体的稳定，朝廷为此付出了巨大的代价，这实际上就是高薪养官。

庞大的军费开支，官俸开支给朝廷的财政造成了非常沉重的负担，长此以往，如何不冗费、积贫、积弱？正是在这样的背景下，刚刚亲政不久的宋仁宗决定厉行改革。

那么，问题就出来了，由谁来积极推动这次改革呢？宋仁宗眼光独到，他看中了心怀“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”

之志的范仲淹。

宋仁宗任命范仲淹和贾昌朝为参知政事，杜衍为枢密使，韩琦和富弼为枢密副使。

负责改革。

当然，负责庆历新政的并非只有这几个人，另外还有蔡襄、余靖等人。

庆历三年，即公元1043年，范仲淹不负众望，拟出了著名的《答手诏条陈十事》奏章。

这份奏章就是庆历新政采取的具体措施，其内容如下：

1、明黜陟。

比如，制定出新的官员考核政绩的制度，不看资历，看实际能力，并破格提拔有大功劳和明显政绩的官员，撤换有罪和不称职的官员。

2、抑侥幸。

比如，限制官员的恩荫特权，防止他们的子弟充任馆阁要职。

3、精贡举。

比如，改革原来科举考试的死板形式及内容，把诗赋改为重策论，把明经科考试内容改为阐述经书的意义和道理。

4、择官长。

比如，朝廷派出专门的人到地方去检查官员的政绩，奖励有用之才，罢免无用之才。

总之，在选派地方官时，要做到认真地推荐和审查，以防止冗滥。

5、均公田。

比如，均衡官员的职田收入，没有职田的官员，就按等级发给他们，使他们有足够的收入养活自己。

对于职田多的官员，则减少他们的职田，防止和减少贪污。

6、厚农桑。

比如，朝廷降下诏令，要求各级政府大力兴修水利，大兴农利。

7、修武备。

比如，在京城附近召募强壮男丁，充作京畿卫士，用来辅助正规军。

这些卫士闲余时就回家务农。

这样一来，就可以节省给养之费。

8、重命令。

比如，删去一些繁杂冗赘的条款，裁定为皇帝制命和国家法令，然后再颁布下去，这样，朝廷的命令便不至于经常变更了。

9、减徭役。

比如，针对户口减少，而老百姓对官府的供给却更加繁重的情况，将户口少的县裁减为镇。

如此，徭役便减轻了。

10、推恩信。