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第十三章 经济和外交（第2页）

而另外一套国家智能管理网络系统使得政府工作实现了前所未有的流水线化，通过与网络连接的智能终端，也就是各种各样的政府服务机器人，一般性的、普遍性的政务流程就可以按照既定程序交由智能网络来处理，原本需要数个官署，好几天时间才能完成的工作，现在只要短短几分钟内在智能网络上的信息流动就可以完成。

而官吏们就只用处理那些突发性的、特殊性的、或具有重大意义的、特别重要的工作就可以了，只需要时不时检查整个网络的管理状况，进行无规律抽查即可。

也正是因为如此，所以刘轩在六年前才能联邦的几乎所有的政府机关都被清洗掉二分之一维持整个国家的正常运转，就是在六年后的今日，整个国家的管理人数也比之前减少了三成，而工作效率至少提高了十倍！

正是因为如此，所以现任丞相才不需要每天处理那些难以计数的琐碎事务，将时间解放出来，投入到作为国家管理者所必须承担的宏观战略方面的调控，制定总的政策指导方针。

而且因为政府工作流程的智能化，使得官府各部门之间的联络比起以往也更加通畅和便捷，公文传递，上情下达也没有了过往的拖拉。

现在杨慎就拿着一份联邦发改委通过智能网络发过来的一份关于联邦经济的调查文件，这份今天早晨刚刚发函的文件经过智能网络的预处理之后，第一时间就送到了丞相的案头，而文件的相关数据也随着这份文件一同送往，让丞相可以第一时间就注意到这份文件。

今年是中华联邦第一个五年计划的收尾之年，眼下已经过了九月份，所以负责研究分析国内外经济形势和发展情况，监测和调节国民经济的运行的联邦发改委就预先做了一个初步的经济统计，对第一个五年计划做出一个大略上的初步总结。

而现在丞相手中的这份就是这份统计工作的总结。

不得不说，在五年计划和人工智能技术两样“神器”

的帮助下，联邦的第一个五年计划取得了难以想象的成功。

农业方面，因为在对联邦各级门阀世家的大清洗中，联邦政府从这些世家门阀手中获得了大量的耕地，所以建立大量的国营农场，在科学化，规范化的管理下，这些国营农场和自耕农们连续五年喜获丰收，不仅传统的东北、中原、湖广、岭南等农业产区产量增长喜人，就连一直和中央若即若离的天竺之地，在接受中央政府的直辖管理后，传统农业增长速度也是屡创新高，而且按照天竺多达1.43亿公顷的耕地面积和得天独厚的地理、气候条件，农业产量在可以预见的将来还有很大的增长空间。

看到这个数据，杨慎自然也是开心无比，农业乃一国之本，没要农业联邦就如同沙地起房一样，作为一个人口高达近三十亿国家的大管家，粮食问题从来都是联邦丞相最关心的问题，没有之一，毕竟中国人自古以来就是最好养的人民，只要还有一条活路在，谁会去做造反这么高难度的任务！

工业方面更是喜人，原本中华联邦作为世界上第一个工业国，就拥有良好的工业基础，在得到刘轩带来的一些能源、材料方面的科技后，特别是极大地提高了生产效率的人工智能技术和机器人技术，工业发展速度更是爆炸性的增长，各项工业指标数据每年的增长速度都超过了20%，五年下来，工业总量翻了一番！

然而当杨慎正为自己任期内取得如此成就而抚须微笑时，接下来的内容却又给了兴头上的丞相大人一瓢冷水，就是因为工业增长成果好的过头了，在得出联邦工业的相关数据后，发改委的各种博士们用这些数据与各种资料做了一大番的比较、论证，最后得出了一个很不妙的结论：中华联邦很可能在明年就遭遇到产能过剩，进而引发国民经济的通货紧缩！

看到这样一样结论，还在为联邦五年计划成就而高兴的杨慎当场就是一愣，但是当他又从新仔细的看了一遍这个分析过程后，原本还带着微笑的神情就变得严肃了起来。

产能过剩，即生产能力的总和大于消费能力的总和。

产能也就是生产能力，是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材料数量。

生产能力是反映企业所拥有的加工能力的一个技术参数，与生产过程中的固定资产数量质量、组织技术条件有很大关联，因此，有种说法为产能过剩并不意味着产品过剩是有道理的。

但很显然，发改委的博士们所说就是产品过剩！

那么产能过剩对国民经济又能有什么影响呢？

微观影响，一是一些行业产品价格大跌，效益大幅滑坡；二是产销率下降，库存增加，成本上升；三是亏损企业亏损额增加。

而在国家宏观经济层次上来说就是许多行业产能过剩，将导致物价总水平明显下降，或许对于一些人来说物价下降是个好事啊，买东西花的钱更少了嘛。

但是对于国家而言，无价的过幅下跌，会形成很强的通货紧缩压力，首先就增加宏观经济的不确定性，其次，产能过剩的发展将会使企业的投资预期和居民的消费预期下降，由此使经济增长面临越来越明显的下调压力。

三是产能过剩的发展将会导致银行不良资产明显增加，金融风险增大。

而且就是对于民众而言，供给的相对过剩必然会使众多劳动者失业，此时劳动力市场供过于求的状况将使工人的工资降低，个人财富减少。

即使工资不降低，失业人数的增多也使社会居民总体的收入减少，导致社会个体的财富缩水。

不过这点对于中华联邦而言倒不是什么问题，毕竟因为之前的财富共有制度，中华联邦普通民众拥有个人财产的时间也不过短短六年，况且日常衣食所需都是国家供给，刘轩倾力打造的国家管理网络和这五年来大力发展的高速交通体系，建立信息化的全国物流统计渠道就是为了满足这个庞大到难以想象的物流体系，尽可能的减少其中不必要的损耗和贪污挪用的犯罪行为，现在依靠建立在每个超过规模规定的居民点的智能机器人物资发放站，所有联邦公民都能享受到国家福利体系的基本保障，所以民众们就是没有工资也能活下，。

更何况计划经济为主的中华联邦又怎么会轻易地大规模裁员，那不是给社会增加不稳定因素吗？

但是产能过剩会引发经济的通货紧缩，而国民经济的通货紧缩与通货膨胀一样，会对国家经济发展造成严重危害！

现在联邦经济在1926年的经济大危机之后首次实现连年的增长态势，国民经济发展势头良好，第二个五年计划的制定也都开始列入政府工作流程，这个时候，作为联邦丞相，杨慎怎么会允许发生这种对经济会产生严重伤害的事情。

所以在放下文件后的第一时间，杨慎就连上了发改委的通讯，就这份文件发出咨询，在得到准确答复后，很快联邦内阁经济会议就在朱禁城的尚书台召开了。

“···那么，也就是说，发改委认为解决问题的方法就只有两种？”

杨慎看着眼前这些在发改委任职的经济博士们若有所思的问道。

坐在大堂上的一种人等互相看看后，最后有一名列坐上首的博士站起身来，拱拱手说道：“丞相大人，诚如斯言，我等皆是认为此等问题的解决之道主要就是内外两种方法。

对内，官府应当采取实行扩张性的财政政策和货币政策，要治理通货紧缩，必须实行积极的财政政策，增加政府公共支出，调整政府收支结构；而且必须采取扩张性的货币政策，增加货币供给，以满足社会对货币的需求。

针对联邦独有的计划经济体制，发改委认为在维持国家福利补助不变的前提下，可以适当增加联邦的个人工资标准，这样既可以增加货币的发行量，又能刺激社会消费，对经济也是一种良性刺激。

当然这个增加幅度还要计相和丞相具体商量。”