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舒尔哈齐虽有几次小胜,但因内乱猛将损失殆尽,最终寡不敌众,先败于萨尔浒,再败于赫图阿拉,逃亡途中被联军追上并斩杀。
联军将其麾下诸城付之一炬,其地划归抚顺管辖。
黄台吉因助剿有功,被封为建州左卫指挥使、右都督,但被要求将部众迁往铁岭边墙北侧一处平原居住并收缴武器,便于明廷监控。
不少重臣、部众因不甘臣服而四散,其手下部众仅剩千余人,已无法对明朝造成威胁。
此后十数年,明廷在辽东逐步推行府县制代替卫所制,先后设置辽阳、沈阳、广宁、铁岭、抚顺、通化、建州、黄龙、敦化、福山等府县。
夺取辽河河套后,于辽东设立辽宁承宣布政使司,布政使司衙门驻沈阳府;
于海西、野人女真,内喀尔喀五部设开元承宣布政使司(源自元辽阳行省开元路),布政使司衙门驻黄龙府;
于北山女真、苦兀、乞列迷等族聚集地重设奴儿干都司,泰昌年间改设黑水承宣布政使司(源自唐朝黑水都督府),布政使司衙门驻永宁府。
州县制的基础是大量的人口,为此,明廷任命左光斗负责屯田事务,鼓励军民屯垦,将南方良种水稻引入北方,招募南方农民到北方传授水稻种植技术,大大促进了关外农业发展。
山西、陕西、山东等地的农民先后迁往东北,提高了人口比例,带动了当地部族改变生产方式,由传统的渔猎转向农耕,维护了社会稳定。
当然,对于东北复杂的形势,明廷并未强制推进府县制“一刀切”
,而是对女真、蒙古中强势诸部实行土官制代替卫所制,在满足其独立性的同时,逐渐减少其军事性和战斗力。
如势力较强的叶赫、窝集、乌济叶特部首领,分别被授予坊州、东宁、泰宁土知府,划归开元承宣布政使司管辖;黄台吉被授予建州宣慰使,归辽宁承宣布政使司管辖(后因意图谋反被杀,建州被并入抚顺府)。
其他部族也根据势力大小授予土同知、土通判、土知县等职务,这些土官的势力范围与各直属府县犬牙交错,并设榷场于其间,互相牵制又相互依存,从制度上稳定了东北的局势。
对于察哈尔、土默特、科尔沁等独立性较强的势力,明廷则先是杀鸡儆猴,对早先与努尔哈赤结盟的科尔沁部发动攻击,其残余亲明朝势力首领被授予崇义公、辽西宣慰使。
对于土默特部,仍册封其首领(即俺答汗后裔)为顺义王,准设马市。
万历四十三年(1615年),号称蒙古嫡系的察哈尔部,在其首领呼图克图汗(孛儿只斤·林丹巴图尔)率领下劫掠土默特部,明廷令其退兵不得,遂组织联军左右夹击察哈尔部。
经过连年激战,最终于万历四十七年(1619年)攻破其王城察罕浩特,呼图克图汗本想出逃漠北,却为科尔沁部所阻,无奈投降,自去汗号,献出传国玉玺(后经证为伪)。
明廷册封其为归义王,位居顺义王之下,废察罕浩特,令其迁居广宁,部众被编为二卫八所,纳入大宁都司(后改为大宁承宣布政使司)管辖,名义上仍属归义王麾下,实则由明廷任命亲明部族首领担任指挥使。
次年七月,为土默特部仇家刺杀于广宁归义王府外,年仅二十八岁,无嗣,顺义王爵位废除。
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