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同时期的南宋（第14页）

“士、农、工、商，皆百姓之本业”

，成为社会共识。

在南宋官营手工业作坊中，雇佣制度代替了强制性指派和差人应役招募制度，工匠受到的人身束缚大为松弛。

这种新的经济关系，不仅推动手工业经济的发展，又促发资本主义生产关系的萌芽。

市民

为了适应工商业的发展，两宋王朝将城市中的非农业人口——“坊郭户”

单独“列籍定等”

，标志着“市民阶层”

已经成为不可忽视的社会力量[13]。

而南宋时期实行的募兵制，遵从人们服役的自愿选择，有效地保障了城乡劳动力稳定和社会安定。

社会氛围

南宋社会的奢侈之风，既是官僚地主腐朽本质的集中反映，也是经济文化空前繁荣的缩影。

而南宋朝廷官府倡导善举、关注民生、同情民苦，也是客观事实。

两宋时期，随着土地依附关系的解除和门阀制度的崩溃，先前士族地主一统天下的局面不复存在。

社会结构的调整，各阶层经济地位的变换、世俗等级界限的松动，促进了社会的融合。

平民化、世俗化、人文化的趋势，体现在科举取士面向社会各个阶层，官民身份可以相互转化。

一是“荒政”

制度。

由朝廷官府向灾民无偿提供或借贷提供钱粮物，将灾民暂时迁移到丰收地区或动员富豪平价售粮，并且在各州县普遍设置“义仓”

，以解决暂时的粮食短缺问题。

二是“养恤”

制度。

在临安等城市中，朝廷官府设立了不同的养恤机构。

有赈济流落街头的老弱病残乞的福田院，有收养孤寡贫穷不能自存者的居养院，有收养并医治孤寡贫病不能自存者的安济院，有收养社会弃子弃婴的慈幼局等。

三是“义庄”

制度。

义庄主要由科举入仕的士大夫凭其秩禄买田置办用于出租。

租金用来赈养族人的生活。

义庄的设置在一定范围内保障了族人的经济生活，辅助了官方的社会保障。

南宋的社会保障政策对于缓和社会矛盾、维护社会稳定发挥了积极作用。